文档介绍：摘要近年来,城市公共设施建设中不断发生冲突事件,往往造成公共设施的难产。这些事件的发生表明作为城市空间开发与管制工具的城市规划不足以化解公共设施建设中的矛盾。论文将冲突各方归纳为政府ü膊棵、私营企业接2棵与公众庭馊嗬叵等耍酆显擞昧死费芯糠ā⑽南籽芯糠ā⑽示淼鞑榉ê个案研究法,在深入分析公共设施规划制定决策体制的基础上,对土地征收和邻避设施建设这两类最常见、矛盾也往往最尖锐的冲突类型进行了详细研究。研究认为:⒄公共部门⑺接F笠私营部门牍家庭馊嗬系人在城市公共设施规划冲突中的矛盾主要集中在公共利益界定、利益保护和程序三个方面。⒊鞘泄ü采枋┕婊贫ň霾吣J绞粲谡辉;募ㄖ凭霾吣J剑痪策价值观包含强烈的私利因素,但被泛公共利益化所掩盖;决策系统属于半封闭系统;决策方法带有浓厚的技术理性和工具理性特征。因此,从总体上分析,我国目前的规划体制在很大程度上仍是计划经济时期规划体制的延续。与现行规划体制相配套的土地征收制度等也依然是计划经济时期的制度延续,致使整个城市公共设施规划操作系统表现为强制性的利益分配和调整特征,无法有效地处理公共利益界定、利益保护和程序这三方面矛盾。加之规划制定决策过程中对土地、财务等各方面问题的忽视,致使公共设施规划往往缺乏坚实的基础来保障其实施。⒊鞘泄ü采枋┕婊暮诵脑谟诠ü怖娴姆治龊凸芾恚龊诵囊素:公共利益、效率和公平,即明确地界定公共利益,使公共利益总量最大化和公平地分配公共利益。公共利益界定是规划行动的基础和导向。给予利益损失者以充分补偿,既是增进效率的必要条件,也是实现公平的基本前提。公正的程序是实现有效的公共利益分析和管理的重要手段与保障。⒛壳暗墓婊逯莆薹ㄊ视ü怖娣治龊凸芾淼囊G螅Υ蛹际醪呗院体制建设两个层面着手,实现从技术设计向公共政策的转变,加强冲突的规划应对。其中技术层面主要包括政策分析、公众参与和规划设计等三方面对策,
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体制层面包括构建冲突管理系统、增强规划的整合和统筹功能和建设城市规划法治体系等三方面内容。关键词:公共设施,土地征收,邻避,公共利益摘要
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硝“月劾钐学位论文版权使用授权书本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,关部门或者机构送交论文的复印件和电子版;在不以赢利为目的的前同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务;学校有权按有关规定向国家有提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。学位论文作者签名:
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。年,南京金基唐城小区居民担心城市公共设施,提供交通、游憩、医疗、电力等多种公共服务功能,是一个城市正常运行所不可或缺的。长期卧来,我国城市公共设施的建设不尽如人意,无论在数量上抑或质量上,都无法满足广大城市公众的需求。随着经济的发展和人们生活水平的提高,社会对公共设施建设提出了更高的要求。但是,近年来,城市公共设施建设中不断发生冲突事件,往往造成公共设施的难产。如年动工的贵阳第二汽车客运站项目,因拆迂问题引发居民和建设方穿越小区地下的地铁会对其房屋安全和居住环境带来不利影响,组织起来抵制地铁公司拔桩施工,导致该施工段停工长达鲈轮谩甑墓阒莸靥号线最牛钉子户事件中,钉子户陆秀华一家与地铁公司对峙长达一年多,不但使建设工期严重滞后,而且迫使地铁公司改变施工方式。年的上海春申高压线事件中,沿线居民与电力公司发生檄烈冲突,导致政府不得不出动警察维持秩序。年,北京六里屯垃圾焚烧发电厂项目,在巨大的民意压力下,被困家环保总局责令缓建。年的上海磁悬浮事件,引发居民大规模的“散步”行动,项目至今无法肩动。∏贾玫木资科来源:弼络资科图
.芯磕康家重点项目沪宁城际铁路建设的拆迁过程中,无锡市风雷新村居民使用了煤气罐等手段来阻止拆迁行为,与拆迁人之间产生激烈冲突,导致拆迁工作严重受阻。年月,因不满拆迁补偿标准,武广铁路广州荔湾段发生增活村民与工地施工工人斗殴事件,而工程亦因拆迁工作未能及时完成而停工。年月,广州ゾ氨涞缯窘ㄉ枰⒋蠊婺!吧⒉事件,南方电