文档介绍：宿迁市“十二五”人才发展规划根据《宿迁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《宿迁市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,制定本规划。一、基本现状“十一五”时期,我市始终把实施“科教兴市”、“人才强市”战略摆在经济社会发展的重要位置,积极探索建立以人才优先发展引领经济社会创新发展的人才工作机制,大力加强人才队伍建设,努力提高人才队伍整体素质,取得了显著成绩。(一)人才总量稳步增长。至“十一五”期末,,比“十五”,%,%。专业技术人员总数达15万人,%,比“十五”,%,%。(二)人才素质进一步提高。至“十一五”期末,,比“十五”,%。全市享受国务院政府特殊津贴专家29人,国家、省有突出贡献中青年专家22人,列为省“333工程”培养对象92人,入选省“高层次创新创业人才引进计划”65人,入选省“高层次创新创业人才培育计划”96人;培养省、市突出贡献技师46人,技术能手58人。(三)人才结构稳步调整。高、中、初专业技术职称比例调整为1:10:15,中高级人才比例稳步提高。中高级专业技术人才呈现年轻化发展趋势,国有单位各类专业技术人员中,%;41-%;%。(四)人才发展环境不断优化。先后制定出台了高层次人才引进、人才柔性流动、分级管理、人才培训、工资分配、职称评聘、竞争上岗、专家选拔等一系列政策规定。推行事业单位聘用合同制等为主要内容的人事制度改革,开展以工作业绩为导向的地方职称评审,充分调动各类人才的积极性和创造性。加强人才市场建设,打造人才公平竞争平台,完善人才公共服务体系,不断健全促进人才合理流动、合理配置、合理使用的人才环境,形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。“十一五”期间我市人才队伍建设取得的显著成绩,为我市经济发展、社会进步提供了有力的人才支撑。但与苏南、苏中地区相比,我市人才资源开发形势依然严峻,主要表现在:一是人才总量偏小。%;每万人口人才数仅为474人,%。人才总量偏小的现状与宿迁经济社会快速发展对人才的有效需求不相适应。二是人才分布不均,高层次人才特别是领军型人才短缺。人才队伍的结构和行业分布不尽合理,人才的“过剩”和“短缺”并存,经济建设急需的适用型、效益型人才严重短缺,工程、科研、营销、农艺等方面的人才严重不足。三是人才外流现象突出。与发达地区相比,我市人均工资水平偏低,吸引人才的优惠政策和配套服务方面存在较大差距,导致引进高层次人才缺乏竞争优势,宿迁籍高校毕业生回归率依然较低。四是人才开发投入相对不足,人才可持续发展缺乏后劲。受经济发展水平限制,与苏南、苏中相比,我市财政人才投入仍然偏低。企业在人才开发中的主体地位未能充分发挥。“十二五”时期,是宿迁加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要阶段,也是宿迁建设全面小康社会的关键时期。这一时期,以人才优先发展引领宿迁经济社会快速发展的任务更加艰巨。一方面,省委、省政府作出加快苏北振兴、重点支持宿迁发展实现更大突破的重大决策,批准宿迁为全省区域协调发展综合配套改革试点市,为我市凝心聚力谋发展创造了更加有利的条件。另一方面,经过建市以来的发展,产业基础更为扎实,后发优势愈发明显,团结一心、共谋发展的氛围更加浓厚,经济和各项社会事业呈现又好又快发展的良好势头,这些为各级各类人才提供了难得的发展机遇和施展才能的舞台,也为我市人才工作创造了更加广阔的发展空间。二、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和科学人才观,以创业创新领军人才、高技能人才和主导产业人才为重点,以创业创新能力建设为核心,加快人才资源统筹开发,为推动我市经济转型升级,确保如期实现全面小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。(二)。树立“人才资源是第一资源”的理念,确立人才优先发展的战略布局,增加要素投入优先增加人才投入,调整经济结构优先调整人才结构,开发发展资源优先开发人才资源,通过不断优化人才环境,多形式、多渠道引进人才和智力资源。。坚持经济和社会发展需求导向,以创新型经济建设、新兴产业培育、传统产业改造升级为重点引育人才。坚持高端引领,以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点,统筹考虑各类人才队伍建设,促进各类人才队伍的协调发展,使人才队伍的数量、质量、结构、能力与经济社会发展相适应。