文档介绍：职业教育体系规划与国家规划及其城镇化关系探讨清华大学教育研究院袁本涛(速录稿)各位老师大家早上好。非常荣幸有机会在这里和大家向报告,同时非常忐忑各位老师是专家,我是外行,以前没有接触过职业教育,这次是鲁部长让我们作职业教育的研究,而且给大家作报告。我非常高兴有这个机会和大家一起交流,我首先介绍一下清华大学教育研究院,它的前身是教育研究所,存在33年了,现在有一级学科博士点、有高等教育学、教育经济管理、教育继续学的博士点,同时还有教育专业博士学位,每年招20个教育管理方向的博士学位学生,就是EDD,其中也有很多的职业院校的院校长在清华大学上EDD。鲁昕部长抓职业教育以后,成立了五家职业教育研究中心,为什么这次让我来讲职业教育规划,因为最近鲁部长让我们参与到国家的职业教育规划体系中来,因为国务院正式批准了要制订国家职业教育规划体系有这样一个任务,我们有幸参与到规划中来。这次有机会和各位职业院校的院校长们交流感到非常荣幸,同时也是向大家学****的机会。今天讲的主要内容是这样几个方面。一是职业教育发展面临的几个问题。二是职业教育体系规划与国家相关体系规划的关系。三是职业教育与城市化、城镇化关系的探讨。四是职业教育体系在我们国家规划中的定位。五是关于职业教育的发展两个案例。首先讲讲相关背景问题。大家知道中国最近这些年,我们的人口发生了非常大的变化,如果我们做职业教育规划或者做本身的学校教育,必须考虑到中国人口因素的变化,因为我们的人口变化,今天在座都是高等职业院校的院校长,导致了高等学校的录取率持续走高,这样的人口基数的变化,特别是学龄人口变化对高职高专产生什么样的影响,这是带给大家的非常重要的一个疑问。第二个疑问是人口红利在消失,产业转型对职业教育发出了什么样的信号,这是值得思考的问题。首先看看高等教育的适龄人口的变化。从1984年-2020年的我国高等教育的适龄人口的变化曲线图。现在人口的负增长是非常快的,在2010年以后不断地下降,今后的高等教育适龄人口会越来越少。这样会导致高等教育的录取率越来越高。这个红线是每年参加高考的人数,蓝色线是每年录取的人数。随着我国高等教育的大众化,录取率现在是平均超过70%。像黑龙江、海南、辽宁、上海、北京等地的录取率已经超过90%。考大学的人都能上高等教育了,有机会上高校。这样的问题给高职高专带来了什么样的影响呢?各位院校长一定比我的思考更深刻。我们的人口红利在消失。我国以前的工业化发展非常快,过去30年我国实现了工业化的腾飞,走向了中国制造大国之路。这是什么实现的呢?除了投资拉动之外,很重要的是人口红利,有大量的廉价劳动力供给。图中蓝色曲线是劳动年龄人口不断地下降,另一方面实际参加工作的就业人口在不断地上升。这又是什么造成的?为什么劳动年龄人口下降,实际劳动人口在增加呢?这是第二个疑问,这就是人口红利和人力资本红利的问题。再就是产业结构调整对人力资源的要求发生了根本性的变化。金融危机到来以后,很多的中小企业纷纷倒闭,为什么倒闭呢?很重要的一个原因是那些产业是极端产业。目前我们国家的产业结构非常不合理,说不合理,不仅仅是是我们内部觉得不合理,和国际比较也非常不合理。我们看这样一个图,按照国内生产总值,第一产业、第二产业、第三产业和国际上比较,中国的第二产业接近半壁江山,我们的第二产业仍然在我国所有产业结构中占绝对主导地位。我们再看看世界平均水平,世界平均水平第一产业3%、第二产业28%,70%左右是第三产业,%,%。而我国的第二产业在49%左右,而且第二产业中大量的都是低端的制造业,因此我国的产业结构矛盾非常严重。随着全球化和国际化的发展,目前最近节能减排的问题提到议事日程,从东京协议到哥本哈根协议,中国要负更多的责任,要把高耗能低产值的产业淘汰掉,这为我们瞄向现代服务业的转型发出了强烈信号。靠什么转型呢?职业继续教育在里面扮演什么样的角色,这又提出了很大的疑问。另一方面我们劳动力的构成是非常低端的。图这是06年部分国家和地区劳动力受教育程度。韩国和俄罗斯来看,%,%。人力资源发达国家比如美国、英国、日本,他们在1999年的时候,25-46岁的主要劳动力受教育年限,美国达到了13年、英国12年,日本也接近13年。即使是韩国,也接近了12年。,按照我们的预计,2009年,我们的人均受教育年限,25-,,这个数字与韩国等发达国家相比还是相差很远的,还有多少年我们的平均劳动力素质才能赶上发达国家。教育发展和劳动人口的变化对职业教育转型发出了强烈信号。否则学生或者雇主他们会投票的。因为