文档介绍：从上海自由贸易试验区看我国综合保税区的建立和发展
上海海关学院陈晖

一、国际上自由贸易区
二、我国海关特殊监管区的发展
三、我国综合保税区的现状
四、上海自由贸易试验区和综合保税区的比较
五、对我国综合保税区建立和发展的启示
一、国际上的自由贸易区
另一类叫FTZ,是指一个国家或地区为了发展转口贸易和进出口贸易、利用外资、引进先进技术和科学管理方法、增加劳动就业、开拓国际市场、扩大出口、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展而划在一国国境之内、关境之外、允许外国货物自由进出,并与其他地区实行严格隔离的特定经济区域。
一类叫FTA,是两个以上国家或单独关税地区之间,通过签署协定,在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。
1、国外自由贸易区
(1)历史沿革:
世界上第一个自由贸易区——1547年意大利热那亚自由港
世界上第一个出口加工区——1959年爱尔兰香农出口加工区
不完全统计,目前世界上大约有3000多个自由贸易区,分布在135个国家,其中美国最多,1934年美国国会通过了《1934年对外贸易区法》,发展转口贸易,后来扩大到制造、加工和展示,税收优惠,时至今日,美国自由贸易区主区有300个,分区超过500多个。2011年,美国对外贸易区的大约2800家公司雇佣了340000人,进区货物总值超过6400亿美元。
(2)自由贸易区的四种类型
一是准自由贸易区,类似我国目前的保税区,在关税、进出口税和部分监管措施上实行特殊安排;
二是标准自由贸易区,如美国对外贸易区,比较符合《京都公约》的规定,实施全面的关税和监管措施安排,到一般都不认为是“境内关外”;(《京都公约》规定“自由区”是指“缔约方境内的一部分,进入这一部分的任何货物,就进口税费而言,通常视为在关境之外。”)
三是升级版的自由贸易区,如智利“伊基克”自由贸易区,明确宣示属于“境内关外”,具有海关治外法权,实行更加开放的政策;
四是自由经济社会制度下的自由港或自由贸易区,如香港以及一些“飞地”性质的自由港区,经济社会制度高度自由开放,海运、金融、投资、企业经营等管制很少,无税或超低税收,离岸业务发达。
小结:
(1)最早的自由贸易区是适应转口贸易发展而来的,逐步发展到加工、制造、展示,甚至发展到投资、金融、服务业等;
(2)越是在经济低迷、贸易保护主义盛行的时候,越是自由贸易区发展的时候
2、国际上的自由贸易区
一类叫FTA,是两个以上国家或单独关税地区之间,通过签署协定,在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。
截止2013年1月,向世界贸易组织报告的区域贸易协议共有546个,其中354个已经实施。几乎所有世贸组织成员国都有参加一个或者多个自由贸易协议。而经济规模最大的几个自由贸易区为***贸易区、欧盟、中国东盟自由贸易区等。
目前,中国在建自贸区18个,涉及31个国家和地区。其中,已签署自贸协定12个,涉及20个国家和地区,正在谈判的自贸协定6个,涉及22个国家,。
目前美欧日三大经济体力图通过TPP(The Trans-Pacific Partnership跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(Transatlantic Trade and Investment Partnership跨大西洋贸易和投资协议)形成新一代高规格的全球贸易和服务规则,来取代WTO。
二、我国海关特殊监管区的发展
2012年国务院《关于促进海关特殊监管科学发展的指导意见》中,指出6类海关特殊监管区域,即保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区。
2006年《中华人民共和国海关对物流园区的管理办法》规定“海关特殊监管区域”是指:“经国务院批准设立的保税区、出口加工区、园区、保税港区及其他特殊监管区域。”
(1)2000年以前。
保税仓库、出口监管仓库:“以服务加工贸易进口料件为主的保税仓库和专门存放出口产品的出口监管库”
1990年的6月我国建立了第一个保税区,就是咱们上海的外高桥保税区。