文档介绍：副市长在全市重点建设项目推进工作会议上的讲话
同志们: 这次会议的主要任务是:贯彻落实市委四届八次常委(扩大)会议暨经济工作会议精神,研究部署2014年重点建设项目推进工作,统一思想,凝聚力量,破解难题,为我市2014年主要经济指标的顺利实现,起好步、开好局。刚才,各县(市)区和有关项目单位都谈了大项目的建设情况和目前存在的一些突出问题。对此,我谈三点意见。
一、正确认识和分析形势,进一步增强抓好项目建设的责任感和紧迫感
2008年是我市发展进程中极不平凡的一年。在国际金融危机影响不断加深、全国经济增速明显放缓情况下,我市经济社会保持了又好又快发展势头,多项经济指标创历史最好水平,增速居全省前列。其中:地区生产总值206亿元,%,增速为全省第三;,%、增速居全省第二;,%、增速居全省第三。,%。均创历史最好水平,但是我们和发达地区存在的差距仍十分明显,多项经济指标的绝对值均低于全省平均水平。全国人均GDP为3315美元,我省为3178美元,我市仅为1731美元;,,%;全省全社会固定资产投资完成3666亿元,,%。 2009年受国际、国内经济形势影响,我市工业增加值、财政收入、对外贸易、就业等方面都会受到不同程度的影响。我市主要工业品市场萎缩、价格下降,尤其是煤炭、工业硅、电解铜等生产企业被严重冲击,相关企业利税下降、效益下滑。今年金融危机对外贸进出口的影响还将延续,由于俄罗斯国际原油价格大幅下跌,经济受到很大影响,银行大量倒闭,失业人数剧增,居民消费能力和对我国产品需求下降,对我市对俄出口和边境旅游等形成较大影响。此外,去年以来股市持续低迷,沪深两市总市值缩水20万亿,部分上市公司缩水幅度超过50%,致使企业投资能力和信心明显下降。受国内外资本大幅缩水、外商投资呈回流态势等因素影响,招商引资和重点项目建设将面临更大困难。目前,我市在建的重点项目,有的已经出现资金困难,有的放慢了建设速度。经济形势不容乐观。为保持经济持续快速增长,消除危机带来的负面影响,保持经济社会发展良好势头,努力实现更大更好更快发展。市委、市政府提出了2009年我市地区生产总值必保增长13%、力争增长15%,城镇固定资产投资必保增长50%、力争增长80%,规模突破100亿元等一系列经济增长目标。要实现上述经济目标,从黑河目前的经济结构分析,投资仍然是拉动经济增长的主力军。只有投资的增长,才能带动消费需求的增长,进而带动GDP的增长。要加快发展,关键在投资,重点在项目。项目建设是固定资产投资的重要支撑,是经济发展的命脉。市委、市政府高度重视重点项目建设工作,会龙书记、宪军市长多次强调项目建设的重要性,已经连续两年组织全市范围
“看项目、促发展”现场会,就是为了增强加快项目建设紧迫感,以大规模、高质量、快速度的项目建设,为全市经济社会又好又快发展奠定基础、积攒后劲。今年的经济工作会议上又提出把项目建设作为重中之重和经济工作的中心环节来抓,要求我们要全力以赴推进大项目建设。可以说重点项目建设推进的速度和质量,决定着我们全年经济工作成败。一年之计在于春,今天召开这次重点项目推进工作会,就是要敲钟问响,要求大家增强责任意识,抓住国家新增投资这个千载难逢的机遇,把项目建设紧紧抓在手上,不舍弃、不放弃,一抓到底。督促各有关项目单位和部门理清思路,明确任务,早准备、早部署、早启动,在全面推进51项重点项目建设步伐的同时,以推进续建和新开工项目开复工建设为突破口,努力加快项目建设施工进程,确保项目年度投资计划的完成,确保固定资产投资增长目标的完成,确保实现市委、市政府提出的保增长、促发展目标。
二、理清思路、破解难题,加快推进重点项目建设步伐
在座谈中,大家集中提到了目前项目建设存在的征地拆迁、资金和审批方面的困难,这都是一些共性的问题,每个项目在建设过程中都不会是一帆风顺的,这几方面的问题都会涉及到。从目前我市重点建设项目整体布局来看,我想主要存在以下几方面问题。
1、工业园区化、园区集群化功能不强。“十一五”规划提出以“三带十区”建设为载体,强力推进产业扩张。五秀山俄电加工区建设现已初具规模,承载平台、产业聚集的功能日益显现,产业强势板块初步形成,成为我市经济增长的一个新亮点。黑河对俄进出口加工区、多宝山矿业开发区和北安工业园区基础设施建设进展也比较快,但目前规划时间已过半,园区的区域经济结构调整助推器功能还没有得到有效发挥,县(市)区的项目往往是单兵独斗,工业企业分布零散,行业间的生产联系和协作配套程度低,产品链和市场链