文档介绍：常州市“十三五”国土资源综合规划目录前言……………………………………………………………(7)第一章发展基础和面临形势…………………………………(9)一、“十二五”期间发展成效…………………………………(9)二、“十二五”期间存在不足………………………………(14)三、“十三五”国土资源管理宏观环境……………………(16)四、面临的机遇和挑战………………………………………(20)第二章指导思想和主要目标………………………………(24)一、指导思想和基本原则……………………………………(24)二、主要目标…………………………………………………(25)第三章推进国土资源保护,坚持国土资源绿色发展……(28)一、切实保护耕地……………………………………………(28)二、严格基本农田划定和保护………………………………(29)三、严格落实耕地占补平衡制度……………………………(29)四、大力推进土地综合整治…………………………………(30)五、加强地质环境保护………………………………………(31)第四章强化国土资源节约利用,坚持国土资源高效发展…(33)一、完善节约集约用地机制…………………………………(33)二、推广节地技术和模式……………………………………(34)三、强化土地储备效能………………………………………(35)四、推进建设用地更新………………………………………(36)五、提升矿产资源节约与综合利用水平……………………(36)第五章优化国土资源空间开发布局,坚持国土资源协调发展…………………………………………………………………(38)一、强化国土空间规划………………………………………(38)二、合理布局基本农田………………………………………(39)三、统筹各类建设用地………………………………………(40)四、强化建设用地空间管制…………………………………(41)五、开展城市综合地质调查…………………………………(41)第六章深化国土资源体制机制改革,坚持国土资源创新发展…………………………………………………………………(42)一、优化土地利用计划管理…………………………………(42)二、创新土地供应机制………………………………………(43)三、深化农村土地制度改革…………………………………(44)四、全面开展不动产统一登记………………………………(45)五、推进地质矿产管理深化改革……………………………(47)六、深入推进行政审批制度改革……………………………(47)第七章加强国土资源基础建设,提高国土资源发展后劲…(49)一、加强法治国土建设………………………………………(49)二、强化征地补偿和被征地农民社会保障…………………(50)三、增强国土资源信息化建设………………………………(51)四、提升基础测绘能力………………………………………(52)第八章“十三五”国土资源重大工程……………………(55)一、土地综合整治工程………………………………………(55)二、土地利用总体规划编制工程……………………………(56)三、国土资源调查工程………………………………………(57)四、地理信息建设工程………………………………………(59)五、国土资源动态监测综合监管系统建设工程……………(59)第九章规划实施保障措施…………………………………(60)一、加强组织领导……………………………………………(60)二、加强人才队伍建设………………………………………(61)三、提升科技支撑能力………………………………………(61)四、加强国土资源宣传………………………………………(62)五、完善规划实施保障体系…………………………………(62)前言当前,经济发展进入了新常态,增速换挡、结构调整、动力转换、战略机遇期内涵发生深刻变化,在此背景下,“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期,更是常州市全面建成小康社会基础上基本实现区域现代化,建成现代化建设示范区的决胜阶段,是推动常州市加快创新驱动、加速转型升级的重要阶段。常州市国土资源工作深刻认识到“十三五”时期经济社会发展形势,准确适应、把握和引领经济发展新常态,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,加快服务供给侧结构性改革,顺势而为、主动作为,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念开创国土资源工作新局面。根据《常州市人民政府办公室关于做好全市“十三五”专项规划编制工作的通知》(常政办发〔2016〕8号)的精神,常州市国土资源局编制《常州市“十三五”国土资源综合规划》。本规划是《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》的重要专项规划之一,规划系统总结了“十二五”时期国土资源管理工作的成效和经验,围绕常州市“十三五”时期