文档介绍：农村土地征收补偿制度研究摘要关键词:土地征收补偿;补偿标准:补偿方式;补偿款分配农村土地征收补偿制度是指特定的行政机关为了实现公共利益的需要,对集体所有的土地依法实施的强制剥夺其所有权并对特定利害关系人给予正当补偿的一项行政行为。在当代中国急速发展城市化的过程中,对于农村土地征收补偿制度的研究关系到城市化进程的顺利推进、国家土地保护政策的有效贯彻、农民合法权益的切实维护以及稳定和谐的社会环境的顺利构建。本文分成三个部分。第一部分“土地征收补偿概述”,首先从原理性的角度分析了土地征收补偿的概念与特征,并系统性地介绍了国内外判例学说中确立的征收补偿的理论基础,最后指出确立农村土地征收补偿制度在当代中国的现实意义。第二部分“我国农村土地征收补偿制度的现状、问题及其成因紫却硬偿范围、补偿标准、补偿方式、补偿程序、补偿款分配方式以及补偿款争议的法律救济六个方面对我国现行农村土地征收补偿制度进行了总体的考察。在此基础上,指出当前补偿制度存在的问题,认为当前的补偿制度补偿范围狭窄、补偿标准过低、补偿方式单一、补偿程序不健全、征地补偿款分配机制不合理以及土地征收补偿款法律争议解决渠道不顺畅。最后分析了上述问题产生的原因,认为其中既有历史性、体制性问题的遗留,也有在具体制度设计和定位方面存在的偏差。第三部分“我国农村土地征收补偿制度的完善直鸫酉芊ㄉ险魇詹钩ヌ蹩畹完善、征地补偿具体立法制度的完善以及农地征收补偿的配套制度的跟迸三个方面进行论述,试图重构我国的农村土地征收补偿制度。
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在当代中国急剧扩张的城市化和工业化运动过程中,存在着使用土地的刚性需求。在此背景下,对农村土地的征收和补偿机制的研究成为一个不容回避的课题。基于什么理由进行农村土地的征收耘┐逋恋卣魇蘸蟮牟钩シ桨溉绾沃定钩サ姆段А⒈曜肌⒎绞健⒊绦颉⒉钩タ畹姆峙湟约跋喙胤烧榈木燃猛径等方面的内容的妥善建构,将关系到我国当前城市化、工业化进程的顺利推进和国家土地保护政策的有效贯彻,也涉及到农民合法权益的切实维护以及稳定和谐的社会环境的顺利构建。本文将对上述问题一一进行分析,期能对我国农村土刚吾地征收补偿制度的完善有所助益。..獭
一、土地征收补偿概述概念特征嫘从构词上可以看出,“土地征收补偿淮适怯商囟ㄖ魈宥酝恋厥凳┑恼魇在我国,农村土地征收补偿是指特定的行政机关为了实现公共利益的需要,对集体所有的土地依法实施的强制剥夺其所有权并对特定利害关系人给予正当补偿从上述概念中,可以看出,土地征收补偿作为一种行政行为,具有如下几个对农村土地实施的征收行为,必须以实现公共利益的目的为前提,也是对集体所有权进行限制和利用的正当理由。因此准确界定“公共利益杂谕晟婆┐土地征收补偿制度至关重要。而对“公共利益’’概念的界定,一直是哲学、法学、政治学和社会学上的一个重要课题。在法学上,“公共利益魑R桓龇筛拍的相关讨论肇源于年宪法的规定。该法第十条第三款规定“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。’晖ü南芊ㄐ拚傅诙十条将其进一步修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”与此相类似,修正后的宪法第十三条也规定:征用并给予补偿。一对于“公共利益庖桓拍畹淖既方缍ǎü厣嫘姓匦使权力的界限以及公民的土地使用权、私有财产所有权等合法权益的保护,因此行为和对相关利害关系人作出相应补偿两部分内容组成的复合结构。具体而言,的一项行政行为。方面的特征:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者
”’,便具有较为重要的法律意义。以此次修宪为契机,学者之间展开了对公共利益这一概念进行了较为充分的讨论,而年的中国法学会行政法学研究会年会也将其作为会议的议题之一。在这场论争中,对“公共利益”的界定存在着如下两个方面的分歧与共识:首先,对于“公共利益”的实体内容,学者们尚存在着较大分歧。一方学者从个人主义方法论的立场出发,认为公共利益就是个人利益的总和。①而处于论争另一方的学者对此却不认同,并争锋相对地指出:公共利益并不等于私人利益的简单相加,而是应当超越个人的利益,因而体现出整体性和普遍性的特点。⑦其次,关于“公共利益纬傻某绦颍д咧浣衔R恢碌厝衔#应当经由民主的程序加以形成。本文认为,关于公