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事业单位改革的发展方向.doc

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文档介绍

文档介绍:事业单位改革的发展方向欢迎来到http:///工作计划栏目,本文为大家带来《事业单位改革的发展方向》,希望能帮助到你。篇一:事业单位改革的发展方向浅谈事业单位的改革发展方向浅谈事业单位的改革发展方向摘要:事业单位是我国整个组织机构系统中一个重要组成部分,是国民经济和社会发展不可缺少的一支重要力量,为国家的经济建设和社会事业的发展作出了重要贡献,发挥了巨大作用。然而,我国的事业单位体制是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和行政管理体制改革的不断深入,传统的事业单位管理体制与社会主义市场经济不相适应的矛盾越来越突出,事业单位管理体制改革刻不容缓。因此,深入探讨事业单位的基本定义,充分认识事业单位的基本特征,正确把握事业单位法人与其他法人的本质区别,对于强化事业单位监督管理、规范事业单位法人行为、深化事业单位管理体制改革都具有十分重要的意义。关键词:事业单位发展方向改革现状一、准确理解事业单位的基本涵义1998年国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》明确指出指出:事业单位是以社会公益为目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的社会角色定位是社会服务组织,具有公益性、国有性、服务性三个最明显的特征,而且其特征是相互联系的整体。然而,任何事物都是发展变化的,事业单位也不是一成不变的事物,它是随着人类社会经济发展而产生,必然也随着社会进步而变化,今天需要事业单位承担的功能,也许明天就不一定需要事业单位来承担。如各地宾馆、招待所由过去以公益为主变成以营利为主;律师、会计事务所由过去的公办变为今天的民办;按照事业单位分类改革的要求,这些事业单位必然要退出事业单位序列。所以,无论是从目前事业单位的现状来分析,还是从事业单位今后发展的趋势来预测,事业单位都是一个发展变化的过程,有的是量变,有的则是质变。二、事业单位改革的现状事业单位是一类颇具中国特色的社会组织,它以其所拥有的雄厚资源及强大的公共服务能力在中国的经济、社会及政治领域发挥着举足轻重的作用。目前,中国的事业单位约有130多万家,职工约3000万人,其中专业技术人员占62%。全国70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生都集中在事业单位。同时,事业单位掌管着近3万亿元的国有资产,其各项事业经费支出约占国家财政总支出的1/3。随着市场化经济的发展,事业单位现有的体制已经阻碍了事业单位的经营和发展。中国政府进行了多次改革,精简机构,裁减人员,转变职能,这些改革举措与法治政府、简政放权、政务公开、民主治理等结合在一起,形成了一股中国政府治道变革的潮流。可以发现:日益有限的政府职能越来越适应市场经济的需篇二:事业单位改革的发展方向浅析作者:郑新伟朱丰华来源:《中国集体经济》2013年第03期摘要:事业单位改革即将全面启动,改革将牵涉到千万人的切身利益以及是否能成功的实现事业单位市场化改革。本文以事业单位的发展现状和存在的问题为出发点,针对现状和问题,简要谈了事业单位改革的发展方向及措施建议,为确保事业单位改革能够平稳推进、加快转变事业单位的职能职责、实现我国经济长远稳定发展奠定基础。关键词:事业单位;改革;发展方向;浅析事业单位改革已在探索中走过了若干年,无论是事业单位本身的用人制度改革,还是事业单位在社会主义市场经济环境中的定位,都引起了全社会的高度关注,由于改革牵涉的范围大、人员多,利益层层纠葛,也注定了事业单位改革的复杂性和艰巨性。在党的十八大胜利召开前后,坚持改革、深化改革的呼声越来越成为全社会的焦点,在这种情况下,坚持社会主义市场经济的改革方向,以人为本,以全面、协调、可持续的科学发展观,正确处理好改革、发展、稳定三者的关系,协调好改革过程中各种利益关系,尤其要充分认识到深化事业单位人事制度改革,实行灵活的用人制度,增强事业单位的公益性和适应性,对今后我国经济走向稳定、可持续发展有着重大意义和极其广泛深刻的社会影响。一、事业单位的现状和利弊分析根据2012年初的统计资料,我国现有事业单位约126万个,人员约3000万人,另有900万离退休人员,总数超过4000万人。事业单位分布的范围广,可谓包罗万象,主要集中分布在科研、设计、教育、文化、新闻及体育部门,类型上有承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务等,从业人员数量庞大,且集中了我国大部分专业技术人才,在经济社会发展中占有重要的地位,历史上为国家的经济社会发展做出了巨大的贡献。这个时期事业单位的发展是与我国传统的计划经济体制相适应的,对我国各项事业发展的影响也是积极的。但随着我国逐步建立起社会主义市场经济体制,改革的进程不断深化,在计划经济条件下成长和发展起来的事业单位开始成为改革道路上的负累和阻碍。事业单位改革之所