文档介绍：摘要住房是一种特殊的商品,既是生活必需品,又是奢侈品,因而住房问题具有经济性,也具有社会性。对低收入群体来说,住房是一种基本需要,它关系到社会稳定和国家长治久安。我国的住宅市场化改革,大大提升了住宅的商品性能,也导致了中低收入家庭住宅的缺失,在社会贫富差距加大的同时,属于再分配领域的社会住宅问题日益突出。政府应该承担起作为公共产品的社会住宅的经营权,建立完善的建设、管理和分配体系,实行封闭性的内循环。国外一些发达国家和地区对于社会住宅问题的关注较早,在政策的制定和实施方面经过不同阶段的探索和实践,积累了丰富的经验。本文从“社会住宅政策的比较’’作为出发点,分析不同福利国家模型特征,研究各国社会住宅政策的核心,从中归纳社会住宅的主要供应方式,社会住宅分配过程中的准入和退出机制,以及采取的房租和房价管制、租金补贴、减免税等方面的调节措施。在深入掌握问题的基础上,进一步剖析这些政策背后相关联的各国的经济政治的运行方式。最后,总结这些国家和地区社会住宅政策经验和教训,为我国社会住宅政策制定的策略提供有益的思考和启示,为今后学者研究相关问题提供一定的思路。关键词:发达国家和地区,社会住宅政策,准入与退出机制,社会住宅分配的调节措施
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第滦髀研究背景住房是人类的基本需求之一。从经济学的角度看,住宅从性质上来说是生活必需品,但从价格上来说则是巨大的奢侈品,极低的弹性和极高的价格绝对值之间的矛盾,决定了单纯的市场调节手段无法解决中低收入人群的住房问题,需要政府公共政策的干预。美国住房问题专家有一段名言:所有发达国家都存在不同形式的住房问题,而所有国家,不论其是自由市场还是中央计划导向,都采用一系列的住房政策。住房的生产、消费、金融、分配和区位以复杂的方式进行控制、管制和补贴。事实上,与其它商品相比,住房在所有消费品中是管制最为严格的。这一段话反映了西方国家住房政策的重要性。城市化是世纪中国发展面临的一大难题,越来越多的人涌入城市寻找机会,与之相伴随的是城市中贫困人口增加住房短缺、环境恶化。另一方面,伴随着中国住房市场化改革和房地产业的发展,人们不再能以分配的方式获得住房,而那些在经济转型中的弱势群体无力以市场价负担住房,他们的住房问题日益凸显,这些人群面临着进一步的居住隔离和阶层分化。我党目前提出的构建社会主义和谐社会,目的在于协调各方利益,保证经济社会的长期稳定发展,居住和谐也是和谐社会的重要组成部分之一。我国的住宅市场化改革较好的实现了社会资源的优化配置,拉动了经济的增长。但同时市场机制的种种缺陷,如外部效应、市场失灵等,也使得城市的中低收入者由于支付能力的限制而被排斥在市场之外,从而产生对政府提供住房福利的需求。我国的住房政策长期以来经济性与社会性被混淆在一起,使得福利保障部分所占比例很小。低收入群体住房应从房地产市场剥离出来,作为政府经营的公共产品,进行封闭性的内循环,实行有限产权,有限转让。住宅政策的建立应该有两套体系:一是社会住宅体系,属于政府支配的公共产品,面向低收入群体;另一个是商品住宅体系,面向中高收入人群及投资者,主要交给市场去分配。
研究目的与意义概念界定发达国家和地区——欧洲⒐⒌鹿⒎ü⑷鸬和亚洲毡尽⑿≌国外发达国家在经历经济快速发展而住宅短缺的阶段之后,大量型住宅供应方式日式渐微,针对失业者等少数社会贫困阶层的补充型供应方式成为主导,其社会住宅政策经过多年的实践和改革,已日渐成熟,他们的一些成功经验对于我国当前住宅市场化供给高速发展的阶段,解决中低收入住房问题进行的社会住宅建设具有重要的借鉴意义。目