文档介绍：韩国基础设施负担制度及对中国城市建设的借鉴
刘斌
中国地质大学资源学院
【摘要】城市基础设施建设和管理, 是城市管理部门的一项主要职责。时建设基础设施, 从而导致准农林地域公共设施严重不足的问题。
现代城市发展调查表明基础设施的建设远没有跟上城市开发步伐, 城鉴于此, 韩国在即年修订《国土规划及利用法》时, 为了缓解政
市基础设施建设资金的长期入不敷出, 形成城市财政巨大包袱, 如何确府对基础设施投人带来的财政压力, 引进了基础设施负担制度。
保基础设施建设资金, 并保质保量的提供基础设施是城市管理部门面韩国基础设施负担制的特点
临的重要课题。本文介绍了韩国在年开始实施的基础设施负担基础设施负担制度是指在土地所有者或开发商在基础设施负
制度, 时我国基础设施建设方面提出了建议。担区域进行小规模开发时, 按照城市规划承担部分基础设施建设或
【关键词】韩国城市基础设施承担制度城市化借鉴交纳建设费用, 从而防止城市快速发展带来的基础设施不足现象。
基础设施负担区域要指定对象与范围
城市基础设施是支撑城市的基本框架, 城市的活力在于有完指定基础设施负担地区并确定其范围是实施基础设施负担制
善的、先进的基础设施, 没有城市基础设施建设的大发展就谈不上度的关键所在, 如果指定地区不当, 可能会引起抑制该地区的发
城市化, 也就无从谈起国家的现代化。随着我国城市化进程的展。因此韩国相关法规明确规定了基础设施负担区域的指定标准
加快, 城市基础设施投资总额不断上升。据联合国开发署研究表及其范围’。
明, 发展中国家城市基础设施投资一般应占国内生产总值的指定标准
到, 占全社会固定资产总投资的一。按照这一比例测基础设施负担地区主要是今后可能会形成大规模开发而需要
算, 仅”十五’·期间, 我国城市基础设施建设共需投资预计将超过建设基础设施, 并且开发面积超过万以上的地区为指定区
。。
一亿元人民币, 每年国家和政府需要投姗一礴仪刃亿元如域指定基础设施负担地区主要考虑以下几个因素政策变动导
何在城市开发中建设基础设施, 如何解决庞大的资金缺口是城市致放宽或解除开发管制地区根据法律变更用途管制的地区预计
管理部门面临的重大课题。会形成大规模开发行为的地区市长或郡首预测可能会引起集中
中韩两国国情不同, 但不管是哪一个国家城市管理部门, 提供开发的地区。
良好的基础设施及提高人民生活质量是基本职能之一。韩国在迅范围
速城市化过程中, 也曾面临基础设施建设的供给跟不上城市开发划定基础设施负担区域范围应使该地区的基础设施数量及布
及建设资金不足的现象。因此, 考察韩国政府为解决城市面临问局合理, 利用道路、河流等具有特点的地形物作为区域的边界线,
题而引人的基础设施负担制对于我国城市建设具有一定的启示作具有明显清晰的边界限。
用, 有些做法也有一定的借鉴意义。基础设施负担区除了即将进行大规模开发或可能要进行大规
韩国引进基础设施负担制度的背景模开发的地域以下称为中心地区之外, 以下情况时还应包括其
一直以来, 韩国基础设施建设采用的是政府开发方式, 即政府周边地区周边地区居民使用已建设或将要建设在中心地区的基
征收私有土地, 进行各种公共设施的建设, 其费用分摊到住房销售础设