文档介绍：江苏省水利工程质量监督中心站
黄海田
研究员级高级工程师硕士研究生导师
第三届全国水利科技英才
江苏省首批中青年科技领军人才
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强化质量责任规范质量行为
----当前形势下水利建设质量管理
需要注重的若干问题
内容提要
一、认清质量管理形势
二、树立质量管理信心
三、切实明确质量责任
四、踏实做好管理工作
五、保证质量监督到位
六、全面推进质量检测
近几年来,为进一步提高防洪保安、水资源供给、水环境保护能力,江苏水利建设规模不断加大。
2008年,,比上年增长15%。
根据国家重大决策部署和江苏省经济社会发展需要,2009年,全省水利重点工程建设投资计划80亿元以上。要基本完成治淮、海堤达标、通榆河北延送水等工程,加快南水北调、水库除险加固、城市防洪工程建设,启动太湖水环境治理、淮河入江水道等工程。
质量管理是水利建设管理最基础也是最重要的工作,做好今后一个时期的质量管理工作具有特殊的意义。
我们要充分认识各自在质量管理方面所承担的法律责任、行政责任、道德责任,用心、用智、用力,搞好今后一个时期水利工程建设质量管理,在绝对质量上实现“确保质量合格,力争质量优良”的目标,在相对质量上实现“确保国内领先,力争全国第一”的目标。
1 认清质量管理形势
作为公认,江苏水利建设质量总体处于良好可控状态,并处于全国领先地位。然而:
省、市、县3级机构之间,
南、中、北3块区域之间,
大、中、小3类工程之间,
质量管理意识、能力、水平和效果的差异不同程度的存在,有些方面还比较突出。
质量基础不牢
2008年国家有关部门对江苏的专项调查和稽察结果表明,一些地区、一些项目在建设程序、资金管理、质量行为和实体质量等方面,还存在一些突出问题。同时,江苏水利建设与江苏交通、城市建设等行业相比,还存在一定的差距。江苏水利建设的质量管理形势不容高枕无忧,更不容盲目乐观。
★如认识定位不准,将导致质量风险加大。
江苏水利从业单位尽管总数较多,但总体上单体偏小,技术力量较低,技术装备落后。
施工(一级7家,二级65家,三级70家)
设计(综合甲级资质单位2家,单项甲级3家,乙级9家)
监理(甲级资质单位6家,乙级4家,丙级4家)
建设规模扩大后,使得水利建设基础性资源进一步短缺,不仅设计、施工、监理、检测资源短缺,而且行业管理、质量监督、建设单位资源也短缺。
★如资源配置不好,将导致质量风险加大。
建设资源短缺
今后一个时期,确保进度、确保完成任务的要求很高。赶进度本无可菲薄,但往往可能会以降低乃至牺牲质量为成本。
一些地方、一些工程的质量保证程度本来就不高,根本经受不起任何进度要求的冲击。
进度与质量关系,早就不是理论问题,而是实践问题。
★如关系处理不当,将导致质量风险加大。
进度压力加大
2009年,江苏实行强县扩权战略。长期以来,县级水利工作很大程度上依靠甚至依赖于市级水行政主管机构,县级组织水利建设的能力普遍薄弱,质量监督能力普遍缺乏。
今后的许多建设任务要由县级水利部门来组织完成,强县扩权与高强度建设相叠加,县级组织水利建设的能力面临大考。
★如组织领导不力,将导致质量风险加大。
县级能力不足