文档介绍：中国人口老龄化背景下的养老金缺口与对策摘要:日益加剧的人口老龄化正在不断增大各国公共养老金的支付压力,中国也同样面临严峻挑战。关于中国公共养老保险金的收支缺口以及缺口规模的探讨,目前学术界的研究结论并不一致。系统性地梳理中国人口老龄化情况以及养老金缺口问题的相关研究,在此基础上得出国内人口老龄化对养老保险基金缺口影响的主要机制,即中国社会人口年龄结构将不可避免地进入严重老龄化阶段,退休人口不断增加,社会整体抚养比例上升,进而导致国家养老金收支逐步失衡。因此,中国应该在加大社会保障性支出、发展商业养老保险、延迟退休年龄、提高养老基金管理效率等方面采取措施积极应对。关键词:人口老龄化;养老金缺口;政策建议中图分类号::A文章编号:1003-3890(2019)06-0018-07一、引言中国正处在社会经济转型、人口结构转变的关键时期,养老保险的运行状况受到国内学者格外的关注。随着全球性的人口老龄化逐渐加速,中国的养老保险金承受的财务压力也越来越大,对养老金缺口的担忧更是日甚一日。作为社会保障体系的重要组成部分,养老保险为老年退休群体提供了稳定的物质帮助和基本的生活保障,其运行情况关系到社会的稳定。甚至有学者认为养老金缺口问题已成为影响中国国家经济安全的重要因素,并提出将养老金缺口相关指标增设到国家经济安全监测评估指标体系中去的观点[1]。中共十九大报告亦明确提出要完善基本养老及其制度,尽快实现养老保险全国统筹,因此研究中国人口老龄化现状及其可能带来的养老金缺口问题,探究如何建立健全社会养老保障体系具有深远的社会现实意义。二、中国人口老龄化现状及未来预测(一)中国人口老龄化情况实行了三十余年的中国计划生育政策,有效遏制了中国人***发式增长的势头,但同时不可避免地埋下了未来人口年龄结构将迅速老化的隐患[2]。在强制性政策的作用下,中国作为世界上人口最多的发展中国家,在人均收入水平还相对不高的情况下就已经迈入了老龄化社会。根据2019年第六次全国人口普查的数据结果,%,%,%,%。按照国际标准,这两个数据均显示中国已步入老龄化社会[3]。根据世界卫生组织2019年《中国老龄化与健康国家评估报告》,随着中国经济发展,儿童死亡率下降的同时生育率也在下降,,,,这使得人口的期望寿命稳步提高。在中国,1950―2019年国民平均期望寿命,,平均期望寿命提升接近70%,而在2050年这一指标将有望达到80岁。人口出生率下降与国民平均期望寿命提高,使得整个中国社会人口老龄化进程处在加速发展状态。曾毅研究认为中国社会人口年龄结构在全面老龄化的趋势下,还存在着区间结构老龄化程度不一、城乡区域差异巨大等特点[4]。因此,目前中国的老龄化是一个重要且紧迫的理论与现问题。(二)未来中国人口老龄化预测中国目前处在人口结构老龄化高速发展阶段,而人口年龄结构对经济发展、劳动生产率、储蓄率、消费率等诸多方面都会造成一定影响[5]。因此对中国人口结构变化发展进行前瞻性的预测分析具有十分重大的意义,而以往已经有许多学者对中国未来中长期的人口结构变动趋势进行描述、分析、探究以及预测。杜鹏等以第五次人口普查数据为基础建立模型,对中国未来100年的人口年龄结构和老龄化趋势进行了分析预测。根据杜鹏等人的模型预测结果,%,%[6]。但同时由于影响人口结构变化的因素繁多复杂,随着这些因素的变动,人口结构变化态势也处于不断变化之中,再加上官方人口统计数据的更新公布,因此人口预测需要针对这些因素的变化进行不断地调整、完善[7]。在充分考虑生育政策变动影响的基础上,翟振武根据2019年1%人口抽样调查数据对中国未来中长期的人口规模和结构进行预测分析,认为中国总人口规模将在2029年迎来峰值,%,%。陈宁分析认为,虽然无法扭转国家人口年龄结构老龄化的趋势,但是开放“全面二孩”政策可以有效缓解人口老龄化进程,劳动力人口比重会出现一定程度的回升,社会总体人口年龄结构会得到优化[2]。总体而言,按照目前的人口结构和趋势,从理论上说未来中国老龄化问题将日趋严重;在这样的背景下,以养老金为代表的社会保障的重要性日益提升。三、国内养老金缺口的相关研究(一)养老保险分类与国内养老金支付缺口养老保险为老年退休群体提供了稳定