文档介绍：社会化居家养老从总体上看还处在起步阶段,老年服务设施规模较小,档次较低,功能单一,与老年人日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善,老年精神文化生活不够丰富,适应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和完善。一是宣传力度不够,没有形成必要的舆论氛围。有些部门领导对社区概念和社会化居家养老的重要性、迫切性认识不够,致使社会化居家养老仍处于自发的、无序的发展状态。居民群众参与社区养老的积极性不够,参与率不高。二是养老社会化程度不够,投资主体单一,资金投入不足。社区老年福利设施由国家、集体包办,民政部门直办直管的做法还没有根本改变,福利机构的服务对象仍以传统的社会救助对象为主。开辟国家、集体、社会组织和个人等筹资渠道,以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。三是社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的管理体系,成立了各部门参与的老龄工作领导机构,但各部门往往从自身的利益出发,很难形成合力。发展社区老龄服务仍是民政部门热,其他部门冷。同时,专业人才缺少。目前,社会化居家养老管理人员和服务人员整体素质不高,很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求,影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。三、加强居家养老工作对策和建议社会化居家养老工作要持续、快速、健康发展,必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。推进社区养老服务要从实际出发,充分考虑社区的实际能力,从简便易行的服务形式做起,逐步扩大范围,逐渐提高质量,逐步把社区居家养老服务开展起来。一是要搭建好社区养老服务平台。可在镇、街道建立居家养老服务中心,除硬件和服务外,还要指导社区、村开展居家养老工作。社区、村要充分依托现有的基础设施,依托老年活动室和残疾人康复室,建立养老服务站,作为开展社区养老服务的专门机构,在居(村)委会的领导下开展工作,形成从政府到社区、村,再到民办服务机构以及志愿队伍的社区养老服务网络。开展工作的经费和设施要有保障,要坚持政府主导和社会参与相结合。政府要加大投入,经费要列入政府财政预算,同时要积极争取社会资金,用于社区化养老服务。要营造市场运行机制,推进居家养老社会化、产业化进程。要改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路,引入社会中介组织参与服务和管理,推动居家养老服务走社会化、产业化之路,使老年服务业有一个较大的发展,以满足群体日益增长的不同层次。在发展机构养老上,也要进一步解放思想,运用市场调节的手段,通过投资主体多元化,投资形式多渠道,发挥国家、集体、社会组织和个人的积极性,动员社会力量多渠道地投资兴办老人公寓、老人福利院。二是要对老龄和残疾人人口情况开展普查。要安排部署社区、村对辖区内60岁以上老人状况进行一次入户调查,全面掌握社区内老人自然情况,深入细致了解老年人的服务需求。在调查中要重点掌握空巢、低收入、生活不能自理、80岁以上老人的情况,在此基础上,建立居家养老服务档案,确定不同的服务需求。对普查的情况要登记造册,并根据情况变化及时更新数据,实行动态管理。在普查工作中,对社区、村的养老服务资源,包括养老机构、设施、场所、志愿者队伍等也要进行全面的调查,以便开发利用。三是要确定居家养老服务内容和服务方式。要从老年人最实际、最迫切的需要出发,确定养老服务的内容和形式。服务的内容,如日托等日常照