文档介绍：中国“迁都”传言30年虚实
140公里保定与北京、天津呈现三角相倚态势,相距都是140公里。其中保定与北京之间现在的动车组到达时间间隔在20~25分钟。实际上,如果从保定的县级市涿州出发,到达北京天安门广场的直线距离为55公里,比从北京密云到天安门广场的距离还要近一些。
部委也要开始当“脱北者”。
准确地说,是北京正打算将自己难以完好安置的部分部委机构,拜托给邻居河北保定,在解决自身困难的同时,也作为对这座城市被长期遗忘的补偿。
这在3月26日河北省公布的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》中写得很清楚,《意见》中有关保定将要“承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解”的描述,实际上也回应了稍早前保定将要成为“政治副中心”的传闻。
它就像一个小一号的“迁都”方案,而且确实是从上世纪80年代由首都经贸大学学者汪平提出迁都议题以来,30年间由官方首次对外袒露同一思维方向的计划。最干脆的建议是“迁出中南海”
在这之前,思维仍旧在北京打转,高层考虑未来新增中央政府办公区的可能性时,想到的办法是在北京城的东、西、南三个方向,分别划定三块暂不开发的土地,被称为“中央行政办公预留地”—中国工程院院士李京文在2005年的一次论坛发言中透露,当时中央机关及其附属单位占地 170 多平方公里, 已经占到北京市区建成总面积的 1/3。
当然,部委整体搬迁不太现实,主要是为那些可能新增的部委直属单位找地盘—至少有两个部委的新增直属单位,因为在城里找不到合适的位置,现在还挤在北京市的经济技术开发区。
公开信息显示,中南海正对面的一片区域,在北京市规划部门的图纸中,也标明为“规划预留地”,级别是“国家级”。2009年国庆前夕,这里已经进行过部分拆迁。有专家曾向高层建议,这一区域同样适合作为中央办公区。
在北京市规划委员会主编的《北京城市设计的演变与发展》一书中,有一部分的内容是干脆建议中央“迁出中南海”,在这片区域兴建新的办公楼办公。
总之,庞大的国家机器在北京日渐狭小的城市空间里,也体会到了“北漂”的压力。这也正是为什么庙堂与江湖之间,30年来周期性出现“迁都”提议,而且成为一个常谈常新的国家谈资—
比如,即使完全不熟悉政治的人,每一次看到有关“迁都”的新闻时,也可能会意识到,“又到了两会代表去北京开会的季节”; 2011年7月8日,一名男孩在天坛公园摆弄着正在这里出售的旅游纪念品。
陌生人之间只要观察彼此谈论“迁都”话题时的倾向,就可以清晰地划分出各自的省份,或者具体城市。因为在河南信阳、湖南岳阳、湖北襄阳……都常年流传着“迁都”到当地的说法,许多人会虔诚地想让你相信“这不是谣言”;
在学界,有的科研人员甚至已经大致估算了一下“迁都”成本,他们发现无论用哪种计算方式,得出的结论都是:作为首都来说,北京并不是最佳选择。
而现在,部委用“脱北”的方式,来“保定”了保定这个城市,在这个话题中的位置。保定早已转移一批部委直属单位
话说回来,保定也可能是北京各部委最不陌生的城市。
倒不是作为直隶总督府,以及多次成为河北省省会然后又被“拿下”的政治渊源,而是关系密切的权力条线接触—许多部委的直属单位早已“转移”到了这里。
据壹读记者不完全统计,25个国务院部委(含国家局和国务院直属机构