文档介绍：项目建议书与可行性研究报告的编写
根据我国现行的投资管理体制和项目建设程序,投资项目的周期主要划分为:
投资决策阶段、投资实施阶段、运营阶段
本次讲座主要围绕投资决策阶段所要做的工作展开,主要包括:
投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究和项目评估的主要工作程序、工作阶段、主要工作内容、编制规范、通用文本格式、有代表性的工作案例介绍等。
具体分为如下三个方面的问题:
现行的投资决策体制
项目建议书和可行性研究的主要内容及
编制规范
实际操作中应注意的问题以及工作案例介绍
一、现行的投资决策体制

(一)核准制与审批制的主要区别
(二)核准制和审批制的程序及条件
根据2004年《国务院关于投资体制改革的决定》,把投资项目分为政府投资项目和企业投资项目,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。
(一)核准制与审批制的主要区别
审批制只适用于政府投资项目和使用政府性
资金的企业投资项目
核准制则适用于企业不使用政府性资金投资
建设的重大项目或限制类项目

过去的审批制,政府既从社会管理者角度又从投资
所有者的角度审核企业的投资项目

核准制政府只是从公共管理的角度审核企业的投资
项目,审核内容主要是“维护经济安全、合理
开发利用资源、保护生态环境、优化重大布
局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面,
进行审核

过去的审批制情况下,政府对企业投资项目一般要
经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和
“开工报告”等审批环节
在核准制的情况下,政府仅审核企业投资
“项目申请报告”一个环节
在实行核准制的情况下,项目核准机关对企业投资项目的审核特点发生了以下变化:
①从“内部性”向“外部性”的转变
②从微观审核为主向宏观公共事项审核转变
③从技术经济论证向经济、社会、资源、环境等综合论
证的转变
(二)核准制和审批制的程序及条件
企业投资项目的决策程序(以核准制为例)
提交项目申请报告
政府部门进行核准
办理相关手续
金融机构进行项目评估