文档介绍：美国发展家庭农场的经验及对我国的启示
摘要:发展家庭农场是农业集约化经营的重要途径,在我国已逐步得到共识。梳理发达国家的成功经验,可以为我国发展家庭农场提供较好的思路。在美国,家庭农场的发展日趋规模化、高效化、多功能化、低风险化,这些主要得益于美国政府重视对农场科技的投入、资源的保护和资金立法等方面的支持。本文通过分析美国家庭农场发展现状,总结其发展经验,结合我国目前农业发展情况,从经营模式、财政支持、科技服务等方面对发展家庭农场提出相关对策建议。
关键词:美国;家庭农场;主要经验;政策扶持
中图分类号:F321 文献标识码:A
2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,其中,“家庭农场”的概念首次在中央文件中出现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事规模化、集约化、商品化农业生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。然而由于历史和自然条件等多种原因,其在我国还处于初级发展阶段。而在美国,家庭农场的发展已经成为农业生产经营的基本形式之一,政府完善的政策体系为其发展提供了良好的制度环境。借鉴美国经验,充分发挥家庭农场在我国农业发展的积极作用,对于实现农业增产和农民增收、破解三农问题困境具有重要的现实意义。
1 美国家庭农场现状
美国主要农作物年均单产达到6683kg/hm2,高出世界平均水平1倍以上,这不仅是美国农业发展的体现,也是世界粮食安全的重要保证。然而这一巨大的贡献却是来自于不到总劳动力2%的农业劳动力,而家庭农场作为主要的农业生产经营形式,对于农业生产效率的提高具有重要的意义。据2010年统计数据显示,在220万个美国农场中,家庭农场所占比例高达86%,是美国农产品的主要生产和供应基地,其发展呈现如下特征:
经营方式高效化
美国家庭农场发展呈总体数量下降,单个规模不断扩大的趋势。据美国农业部经济研究所的数据显示,,逐年减少,到2010年仅有190万个;2010年,,。这种变化可以较好地适应规模化经营的要求,提高其与公司农场、农工商企业等其他农业经营主体之间的竞争力。与规模化经营相匹配,机械化作业方式在家庭农场中应用也十分普遍。就表1中中美两对比情况而言,2008年,美国每千名农业劳动力拥有的拖拉机数量是我均负担耕地面积是我国的250倍,世界的53倍;粮食、肉类等农产品的产出效率也远在我国之上。此外,美国农业问题专家的研究表明,目前经营一个1295hm2的大农场只需3个人,而该类农场的年产值超过200万美元[1]。如此高效的生产模式主要依赖于农业科技水平的提高,一些现代科技手段诸如卫星定位系统、生物技术等在农场生产中已得到广泛应用。
表1 中美农业劳动生产率、机械化水平对比情况
国家单个劳动力承担耕地面积/hm2 单个劳动力生产的谷物/kg 单个劳动力生产的肉类/kg 每千名农业劳动力拥有的拖拉机数量/台
世界平均
中国
美国
资料来源:中国农村统计年鉴(2012),联合国粮农组织数据库。耕地面、肉类和拖拉机数量为2008年数据,谷物类为2009年数据。
经营模式多元化
美国家庭农场的经营模式日趋多元化,除专业化生产单一农产品型农场外,农林型农场、娱乐型农场等多种类型农场近年来也相继发展起来。具体而言,美国针对地区自然条件差异性分为10个“农业生产区域”,位于这里的家庭农场主要生产1~2种农产品,如:位于北部平原的农场以生产小麦为主,位于中部平原的农场以玉米为主,位于南部平原、西部山区和五大湖地区的农场以畜牧和乳品为主以及位于太平洋沿岸的农场以生产果蔬为主,这些农场在从事单一农产品生产的同时,也实现了生产经营的专业化[2]。一些小型农场由于自身资源条件受限,或为顺应市场发展需要,选择发展成农林生态保护型、娱乐型等类型的农场。例如在密苏里州,娱乐型农场可为人们提供垂钓、野炊、远足等多项服务。作为美国近年来发展起来的新型家庭农场,它们在充分利用土地资源的同时保护了生态环境、促进了二、三产业的发展[3-4]。
风险抵御能力强
美国近年来经济波动较大,这势必会对农业生产产生影响。农产品价格的易变性、作物产量或牲畜产品量的下降、政府法律和法规的改变等会带来一定的经营风险[5],但这并没有给家庭农场带来大的风险影响:一方