文档介绍：新形势下有关农村基层组织建设的调查思考
新形势下有关农村基层组织建设的调查思考农村基层党组织是党领导基层农村工作的忠实实践者,是党的各项方针政策在基层农村的拥护者和坚定执行者,是带领一方群众致富奔小康的引路人。如何把农村建设点党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍,如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富,是各级党委政府,也是建整工作组的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下,农村面临哪些主要问题?其主要工作任务是什么?带着这个问题,前段时间,对我区15个农村建设点进行了调查了解。
一、新形势下农村基层建设点存在的主要问题
一是农村集体负债多,收入少。在调查的15个村护,,多者几百万元,少者也有十几万元。这些债务形成的主要原因有四个方面:①前些年乡统筹村提留时由于农民税费任务过重,部分农民缴不齐,但村里为了完成上级任务,不惜借高利贷,造成村务债务增大;②办村办企业。上世纪90年代中期,大办乡镇企业时,部分村办企业不从实际出发,不作市场分析盲目上马,结果债台高筑。如**村因办钢管厂而举债400多万元,后来受大环境的影响,市场疲软,产品缺乏竞争力,加上制度不全,管理不善,不关闭也怪。③上世纪90年代中期盲目成立农村合作基金会,末期受金融风波的影响,资金又没有人民银行作后盾,股民怕股金得不到,出现挤兑现象,基金会只好关闭。放款收不到,股金又要兑付,造成村级财务严重亏损,股民怨声载道,关天坪一个村就亏损了400多万元。④弃田现象普遍。农村税费改革前,一亩田需要负担的各项税费在200元左右,沉重的负担,导致农民弃田外出打工,上级是按田提取各项税费的,抛荒田的各项税费只好由村举债完成。据调查了解,平均每个村抛荒田在200亩以上,全年一个村因抛荒田就要负债4万多元。2002年农村实行税费改革后,村提留取消了,加上村办企业不景气,村级收入明显减少,全年村级纯收入多的8万元,—,严重阻碍了工作的正常运转。
二是工作辛苦,条件艰苦,影响了工作积极性。农村基层干部长期工作在第一线,工作最具体、最直接,长期与农民直接打交道,稍有疏忽,就会遭到群众的非议,甚至谩骂。而农村工作又是复杂的,每完成一件工作都要受主客两方面的制约,如修渠去淤,修路架桥、五保户、残疾人的抚养等等,都是关系到农民的切身利益,但要干好每一项具体工作都需要资金作保障,没有资金作保障,再好的设想也是一句空话,但群众不那么认为,作为一级农村基层组织就应该为我们解决具体问题,否则要你干什么。全区88个农村组,其中没有村部的村有43个,只好租用民房办公。区委考虑到农村基层干部工作辛苦,想改善基层干部办公条件,每新建100平方以上的村部,,—4万元,通过调查摸底,15个点村,只有5个村有能力修建,享受区政府的财政补贴,大多数村无能为力。为保证村干部工资及时足额发放,区财政纳入了年初预算,由财政发放,但村里每年收缴农业税时都存在一定缺口,由于大多村集体经济薄弱,无能力弥补这一缺口,这缺口只好用干部工资抵扣。在调查的15个村中,只有3个村干部的工资全部兑现,12个村的干部工资都有不同程度的拖欠,有的村拖欠了几年,由于工作压力大,条件艰巨,工资又不能及时到位,群众又不能理解,影响了一部分村干部工作的积极性。
三是基层干部素质不高,班子协调性不强,
不强,关键看班长”。农村各项工作千头万绪,需要处在最基层的支村两委会逐项落实。支村两委会的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分丈挥,关键看支部书记,班子选好了,“一把手”选准了,农民致富奔小康就会有希望。为此,我们在选好一班人,选准“领头雁”的工作中,要解放思想,更新观念,按照“四化”标准和德才兼备的原则,让一批政治素质好,作风踏实,不谋私利,有奉献精神,会管理,懂经营的人脱颖而出。特别是在调配支部书记方面,要打破“老实人”、“本分人”当支书的传统观念,选那些在改革开放中冒出来的,富有开创精神的,能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。选人的面要广、路要宽,不拘一格,可以从经济大户中有能力的党员中
选任,也可从外出打工的人员,乡镇企业管理人员和大中专毕业生中选任。此外,要不断补充新鲜血液,吸收年轻党员,扩大党员队伍,把农村经济大户中的积极分子培养成为党员,作为后备干部的预备队伍,从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。
其次是抓好育人。把育人的重点放在提高党员队伍的素质上,把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计,在解决“有人办事”的基础上,进一步解决好“有能力办事”的问题,区、乡、村要有学,区、乡要经常集中