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第一部分总则
第一条为指导怀仁县县城规划、建设和管理,依据《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规,特编制本规划。
第二条本规划期限为2006—2020年,其中,近期为2006—2010年。
第三条规划区范围:西北至鹅毛河,西至西环公路,南至磨道河,东至十里河,规划区总面积为360平方公里。
第四条凡在规划区范围内进行建设活动的一切单位和个人均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定,遵守并执行本规划。
第五条规划城市发展目标:把怀仁县建设成为生态环境良好,城乡经济繁荣,具有鲜明地方特色的国家园林城市。
第二部分县域城镇体系规划
一、县域发展战略规划
第六条县域发展战略目标
经济社会发展的总体目标是:
1、到2010年怀仁实现撤县建市。
2、到2020年综合竞争力达到全省县域经济10强。
3、巩固和加强中心城市建设,重点发展中心镇,适度发展其它城镇,形成经济辐射力强大、功能互补、联系便捷的城镇体系,实现城乡一体化。
4、加速区域经济国际化,建立起完善的开放型经济体系,形成以能源建材为支柱,绿色农业生物制品为发展方向的产业体系。
5、构建和谐社会,全县形成高度的精神文明,社会保障制度健全,社会秩序良好,人民文化生活丰富多彩、安居乐业。
规划确定经济和社会发展的各项指标,详见附表1。
第七条县域发展战略重点
1、加强区域协作,发展横向联合
2、继续实施农业产业化战略,提高农业综合效益
3、积极推进新型工业化进程,推进区域产业结构升级
4、实施空间集中化战略,促进城乡空间结构优化
5、实施可持续发展战略,不断增强区域可持续发展能力
第八条县域发展战略布局
规划确定怀仁县县域采用点、线、面相结合的开发模式。选择经济基础、资源、交通等综合条件较好的云中镇和新家园镇为经济综合开发的重点和依托,以大运路、大忻线和北同铺铁路经过地带作为轴线,充分发挥轴线上中心城市(县城)的作用和沿轴线地带的新家园、毛皂及金沙滩等重点发展城镇的中心作用,使各城乡国土资源和空间获得充分和相对均衡的开发利用,为全县的经济发展提供载体。同时,依据资源结构、经济基础、交通联系等条件,将全县划分成3个城乡结合经济区,即中部综合发展区、西部工矿区、东部农牧发展区。
二、人口与城镇化水平预测
第九条人口规模预测:规划近期(2010年)全县总人口为34万人;远期(2020年)全县总人口为40万人。
第十条城镇化水平预测:城镇化指标采用城镇驻地人口占总人口的比重。规划2010年,城镇化水平61%左右,;2020年,城镇化水平73%左右,。
三、产业发展与布局规划
第十一条农业发展与布局
1、基本思路
按照“适应市场、各具特色、因地制宜、突出效益、发挥优势”的原则,大力实施“奶牛基地建设、绿色蔬菜基地建设”两大工程,重点建设优质玉米种植基地、优种牛羊养殖基地、特色林草发展基地、绿色蔬菜种植基地和特色药材种植基地,不断优化农业结构;积极培育和发展一批经济实力和带动力强的农业龙头企业,推进农业产业化进程,全面提升农业现代化水平;推动农村社会走上生活富裕的道路。
2、发展重点
特色种植业:按照市场需求和粮食加工企业的要求,合理布局,优化结构,突出优质品种开发,重点抓好两大基地。一是在河头乡、金沙滩镇、何家堡乡建设玉米基地;二是在海北头乡、马辛庄乡、亲和乡建设小杂粮基地。
蔬菜产业:坚持以市场为导向、科技为先导、经济效益为目标,进一步调整蔬菜品质和品种结构,发展名优细特菜。在新家园镇、毛皂镇、云中镇等乡镇,建设绿色蔬菜种植基地。
畜牧业:以资源优势为依托,以奶牛业与养羊业为重点。重点建设南小寨育肥羊养殖加工园、云东奶牛养殖加工园、金沙滩综合养殖园、何家堡综合养殖园、马辛庄特种养殖园五大畜牧业基地。
林草产业:按照生态建设要求,以西部山区、丘陵区为重点,加快退耕还林还草步伐,扩大人工种草规模,大力发展牧草产业。
第十二条工业发展与布局
1、基本思路
以传统产业新型化和新型产业规模化为方向,以企业集团和新型产业集群建设为基点,发挥优势,分类引导,“做大、做精、做强”陶瓷、农畜产品加工业、煤炭三大优势产业;重点建设西山新型煤电工业区、云东综合工业园、金沙滩陶瓷工业区,形成各具特色的新型产业集群;积极推进与周边区域的产业协作与联系,在竞争与合作中谋求共同发展。
2、发展重点
陶瓷产业:陶瓷产业要全面实施产业新型化与企业“规模化、集团化、集群化”的转型升级发展策略。立足现有的基础,利用丰富的陶瓷原材料的资源条件,重点建设金沙滩工业园区,云东综合工业园应控制陶瓷产业进一步扩张,并加快现有企业清洁化改造步伐,逐步形成一个综合性的城镇工业区。
农畜产品加工业:农