文档介绍：“连接中亚”:印度重启中亚攻略
2013年9月,中国国家主席****出访中亚四国,并出席了在比什凯克举行的上海合作组织峰会。在此次峰会上****主席提出了共同建立“丝绸之路经济带”、将上合组织打造成“命运共同体和利益共同体”等一系列战略构想,得到外界高度评价。中国在中亚刮起红色旋风让邻国印度心里有点酸。这个古老国度曾经与中亚地区有着特殊而密切的关系,如今却落后于其他大国。近年来,印度已经就此进行了深刻反思,并提出“连接中亚政策”,以推行新的中亚战略。
失去的二十年:印度反思中亚政策
印度在历史上和中亚有着密切的联系,主要表现在文化、安全和经贸三个方面。
首先,印度和中亚在漫长历史长河中,有着较为频繁的文化交流。两地人民在长期的战争、迁徙和通商过程中,推动了不同类型文化的交流融合。例如,中亚曾出土了大量被印度人骄傲地称之为印度文明“第一道曙光”的哈拉巴文化的工艺品、陶器等。到了中世纪,盛极一时的莫卧尔王朝的建立者,就是从中亚出逃的部落领袖。这点从泰姬陵的装饰风格中就能发现,它既包括了印度教的莲花瓣等特征,还拥有伊斯兰的几何纹,是中亚、西亚和印度本地文化交汇融合的表现之一。古印度帝国的领土范围也曾一度包括了部分中亚,印度因而一直把中亚地区看作是自己“延伸的邻国”。
其次,中亚地区对印度最大的意义还体现在安全上。纵观历史,自古以来从陆地入侵印度的外部势力,大多以中亚为通道,以印度西北部为跳板,然后再进入印度内陆,因此中亚也是印度陆上安全的晴雨表。
最后,印度和中亚还有着历史悠久的贸易关系。早在古代,两个地区的商品、文化、宗教等就进行了持续的交流。中亚地区是著名的“古丝绸之路”的重要通道,扮演着沟通东西方文化和经贸的重要角色。如今,又拥有新亚欧大陆桥必经之地的傲然身份,不仅给自身带来可观的发展潜力,也为周边国家提供了巨大商机。
苏联解体之前,印度和中亚地区间的关系从属于印苏关系,苏联解体后,中亚则以新的地缘战略角色出现在国际政治舞台之上。当时的印度,由于失去了苏联这一依靠,对外政策必须进行调整。中亚不仅在维护印度周边安全上具有特殊地位,而且印度还希望借助中亚,向西制约死敌巴基斯坦,向东抗衡中国的影响,因而中亚地区成为需要优先考虑发展关系的对象。
冷战结束之初,印度努力发展同中亚国家的双边关系。1992年,印度与中亚五国正式建立了外交关系,之后还邀请五国首脑访问印度,印方甚至还为这些访问支付了相关费用;此外,印度还积极寻求扩大和中亚地区的经贸合作。上世纪90年代,印度分别和中亚五国签订了一系列经济、贸易、能源、科技等协议;最后,印度和中亚还在安全领域展开了合作。尤其是在犯罪活动、恐怖主义、毒品走私、武器走私等非传统安全威胁方面,印度支持并签署了由哈萨克斯坦倡议的《亚洲互相协作与信任措施原则宣言》。
但是,由于受到自身实力、现实环境等因素的制约,在冷战结束后的二十年里,印度的中亚政策收效并不显著,也未能在印度和中亚间建立起一种真正具有重大战略价值的合作关系,这是因为:
第一,印度的对外战略重心并不在中亚。大国关系是印度冷战结束后的战略重心所在,特别是印美、印俄关系。印度需要同美国建立友好关系,维护自身对巴基斯坦不稳定的战略优势。俄罗斯则是印度获取军事援助的最重要对象。此外,印中关系、印欧关系等,都被看作是能对21世纪印度发展带