文档介绍：反腐没有特区
“征地拆迁全程公示,账务全公开,有廉情监督员给我们做主,我对村支两委的工作很放心。”7月2日,广安市广安区兴平镇龙孔村的村民刘成义提起组上的廉情监督员就赞不绝口。曾经,村民由于担心镇村干部有“私下交易”,非常抵制拆迁工作。正是廉情监督员的上下奔走,终于让群众主动配合拆迁,打消了群众的疑虑。
成功入选全国乡镇纪检监察组织规范化建设试点市的广安,是我省惩防体系基本框架构建的一个典型。但广安并非“个案”。今年2月,省委书记王东明在省纪委十届二次全会上强调,“要加强对权力运行的制约监督,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”独具特色的“分层分类构建”被认为是这一机制最核心的部分。
有党组织,就有纪检监督
2011年,省纪委开全国先河,与省统计局合作,推出了一个党风廉政建设的指标体系,,在全省180多个县区实行了全覆盖。按省纪委王怀臣书记的话,“我们要像考评经济指标一样对其进行量化考核”。
这一指标体系全覆盖的源头就来自“分层分类构建”。即分省、市、县、乡、村五层和党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、“两新”组织五类,不同层级、不同领域,构建工作各有侧重。
十八大以来,从中央到各地,都坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既要坚决查处领导干部违纪违法案件,又要切实解决发生在群众身边的不正之风和***问题。
和这一原则异曲同工,省纪委组织了一次专题调研发现:80%的违纪违法案件发生在基层,80%的群众诉求集中在基层。基础不牢,地动山摇。省委站在全局的高度定位基层纪检组织建设——着眼加强基层党的建设和政权建设,切实加强基层纪检组织建设,夯实党的执政根基。2012年新春,《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》下发全省,为贯彻落实这一要求提供了有力的制度保证。
监督向基层延伸,省、市、县、乡、村“横向到边、纵向到底,全域覆盖、立体监督”的格局在全省确立——
在达州市,针对“三农”问题突出的实际,建立县(市、区)纪委书记一线参与办案制度,查办重点直接“瞄准”基层损害群众利益的典型案件;
在南部县,71个乡镇全部配齐了乡镇纪委书记、专职副书记,工作经费全部纳入县级财政保障,做到有场地做事,有专人干事,有经费办事;
在犍为县,针对乡镇干部侵占专项资金、基层站所干部侵占***及违反财经纪律、村组干部财务管理混乱、乱收费等重点案件,由县纪委直接组织查办,强化了对乡镇党政“一把手”的监督;
在旌阳区东湖乡,凡涉及学校建设、廉租房建设、敬老院建设等重大项目,纪委都要全程参与……
来自于基层、应用于基层。乡镇纪检组织基层管理的创新活力不断激发。全川4400多个乡镇全部建齐乡镇纪委,,全省行政村村委会全部设立了村务监督委员会。村级重大事项
“四议两公开一监督”工作法、农村集体“三资”信息化监管平台、民主评议村干部全域铺开。
有权力运行,就有惩防体系
“各位领导、各位委员,我现就履行党风廉政建设第一责任人情况向大会作报告,请各位委员测评……”3月18日,一场特殊的“现场廉政体检”在广元市旺苍县举行,党政“一把手”们述职述廉,并接受县纪委委员的现场质询和测评。
“嘉川镇是工业大镇,企业多,你作为当地党委书记,如何既为企业服务