文档介绍：加强政策研究服务兴水战略
为山西转型跨越发展提供水利保障
郭正义

近年来,在水利部的大力支持和山西省委、省政府的坚强领导下,全省水利系统紧紧围绕水利部党组民生水利、可持续发展水利治水思路,坚持依法治水,加强政策研究,创新机制,服务民生,坚定不移地推进兴水战略,使水利在全社会地位明显提升,服务和保障经济社会可持续发展能力明显增强。主要做法和成效有以下四个方面:
1 围绕服务和改善民生搞调研,为加快民生水利发展奠定坚实基础
以人为本是党的十七届三中全会确立的科学发展观的核心,是一切水利工作的出发点和落脚点。近年来,山西省以政策调研为抓手,着重解决矛盾最为集中、群众最需要的民生水利问题,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展新格局,经过几年的不懈努力,取得明显成效。
开展千名干部下基层调研活动
为认真落实好水利部和省委、省政府的水利惠民政策,解决好区域水利发展不平衡和群众最为迫切的水问题,2009年9月,山西省水利系统开展了为期一个月的千名干部下基层调研活动。此次调研围绕农村饮水安全和农业灌溉两项任务展开,按照“一村不漏、一处工程不漏
”的要求,对全省1 323个乡镇、28 602个行政村、48 530个自然村逐村、逐工程进行了普查登记。这次活动由10位厅级干部带队,从厅机关和厅直系统抽调了100余名处级干部,省市两级水利部门共抽调1 000名干部,加上协助参与普查的乡镇水利员、乡镇及村干部、大学生村官等总计超过上万人。目前,全省115个农业县普查资料汇总和报告分析工作全部完成,共对全省1 285个乡镇、28 173个行政村、48 414个自然村逐村、逐工程进行了普查并登记造册、建卡立档。这次全系统组织千名干部下基层活动取得的成果,不仅为安排水利投资大盘子提供了基础依据,也为制定“十二五”水利发展规划提供了重要依据。这次大规模的调查活动,影响之广泛,资料之全面,掌握数据之真实,基层干部群众反映之强烈为多年之最。如地处太行山区的壶关县桥上乡黄岩底村,一个行政村最多所辖71个自然村,从乡镇出发开车加步行需要6个半小时才能到达最远的自然村。平时很少有干部下乡到达这些地方,普查人员到村之后,村民深受感动。
水利部党组副书记、副部长鄂竟平在山西调研时对这次活动给予充分肯定,他指出:山西水利厅千名干部下基层活动,讲大局、求实效。真正做到了问政于民、问计于民、问需于民。这样真心实意地为农民群众办实事、解难题、做好事的工作作风应大力提倡。
出台电价补贴政策
山西农业灌溉水价高为全国之最,以运城沿黄高扬程泵站为例,,,高出全国平均灌溉水价两倍左右。水价高的原因主要是电价高,比周边各省高出1
~4倍,电费占水价成本的60%以上。由此造成国家建得起工程,但农民用不起水。为此,水利厅从2008年开始,联合物价、财政、电力及有关部门到黄河上游内蒙、宁夏、甘肃等省份进行调研,在省政府多次协调的基础上,就补贴政策达成一致意见。2009年9月省政府常务会审议通过了《山西省大中型泵站灌溉电价补贴管理办法》,,,超出部分由省级财政解决。通过发挥价格杠杆作用,有效增加了全省灌溉用水量,扩大灌溉面积,促进农业增产和农民增