文档介绍：国家重大科技专项“食品安全关键技术应用的综合示范”实施方案子课题之一食品安全立法法律建议和法律体系建设研究报告课题承担单位:山东农业大学文法学院山东泰安2005年10月目录第一章前言第二章食品安全概述第一节国际食品安全体系介绍1概述2美国食品安全体系介绍 第二节国内部分1食品安全建设中的成绩和问题2食品安全保障立法问题3立法建议和国际化条件下的参见第三章具体研究内容----山东省食品问题安全指南第一节相关理论问题研究---标准问题1技术标准在国际化条件下的现状问题研究和国际食品安全事件2全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究3我国科技标准化概述和具体建设要求第二节食品规范起草规划----山东省食品问题安全指南1食品安全的规范起草问题2蔬菜标准问题-----山东省蔬菜安全指南3水产品安全指南第四章科研成果的社会评价1系统研究了世界食品安全问题的国际化的立法趋势2中国食品安全的标准和政府的责任问题3借鉴国际标准实现中国食品安全问题的具体规范起草4学术成果问题小结----具体的科研论文部分成果汇总第五章课题研究问题前瞻第六章附件:国家部分食品法律和标准建设第一章前言食品安全建设和保障问题,涉及国家长治久安和社会稳定大局。然而,目前形势尤其是一些地区的食品安全建设受保障问题令人担忧。诚如当前苏丹红1号和食品安全责任问题应当在中国文化视野中的反映,实际上应该从社会法学角度认识和分析食品安全和保障问题。虽然在政府的努力下,建立了较为完善的法律保障体系和社会救济制度等相关的保障机制,例如,食品安全社会行政管理救济制度和政府保障制度-----突发事件的政府救济和福利机制,但是根本上解决食品问题和权益保障问题还有很长的路要走。在国外,尤其是发达的国家,食品安全问题已经同社会的进步文明民主政治联系在一起,实行社会公民制度和高福利保障制度,在物质文明相对发达的环境中,实现法律的有效保障,保证问题的解决。本课题研究实际是建立山东省食品安全建设和保障机制。首先,审视中国农业问题和农民的社会地位问题,在市场化条件下的中国农业产品问题和贸易实际现状;其次,反思食品安全的法制问题和具体解决的关键:例如,在食品安全的国际化背景下的中国企业出口问题的歧视和权利的不对等。审视当前食品安全建设的保障问题,首先应当从两个方面研究:第一,从中国历史渊源中审视中国几千年的社会制度和农业的社会地位中分析中国食品安全的社会属性和地位,尤其是从中国传统儒家文化---民以食为天的角度认识中国食品安全建设和保障问题。分析在物质文明相对贫乏和保障不利的条件下,食品安全建设保障的问题所在。例如,农民种植经营权涉及到的食品安全问题,税费征缴问题,承包合同形成的权利义务关系明显地不对等。一方面,政府经常在实际中的作用和职能转化问题,例如,任意运用行政手段强迫农民超越市场主体权利义务范围增加负担,在食品安全建设中的社会义务问题,另一方面,行政部门借口结构调整,不顾农民利益,强行推广种植某一作物的现象,不仅极大地伤害农民利益,而且造成大量资源的浪费。第二,从WTO的基本原则的生产背景及基本原则和食品安全的保障关系角度研究食品安全建设的具体作用,尤其是国际食品公约赋予公民的权益角度研究市场条件下中国食品安全建设在中国社会转型和国国际化开放的条件下,中国食品安全保障问题关键。其中的主要观点是:在从WTO的基本原则的生产背景及基本原则和农民利益的保障关系及在世界经济一体化的背景下的待遇问题。克服和解决问题的关键就是按照世界贸易组织的基本规定和原则,处理内国和外国待遇和建立世界标准的权益保障体系和维护社会的稳定,在食品安全问题保障机制中淡化政府的干预职能,保证食品安全建设的法律救济和社会监督。从中国传统儒家文化的角度反思食品安全建设保障的艰难,在WTO的基本原则的生产背景及基本原则和食品安全问题和保障关系下,以政府依法行政的民主政府的理念等方面为纬度,从单纯研究食品卫生和执法问题,向切实维护国家利益和生产者的合法权益,从政治和社会发展的战略角度,即不仅关系到国家的长治久安,而且关系到国家的改革开放和社会的稳定,实现食品安全建设保障的问题意义的研究转变。因此,应加强食品安全建设维护和研究问题,借鉴外国的食品安全和保障机制和国际食品保障的惯例,建立在世界贸易组织体系条件下中国社会转型和开放环境下的中国食品安全和保障体系。在构件食品安全建设的保障体系的过程中,强化社会和法律的价值和作用,淡化行政的干预,建立符合国际惯例的中国食品和保障体系。建立食品安全建设保障体系,将农民生产问题和社会地位问题进行法律定位,消除农民作为民商事主体的法律地位及相关立法保护问题一直的困惑,而相对于我国九亿农民的生产,却没有一个专门的法律来调整。因此,从中国入世,在产品自由进入流动市场,农民作为商事主体(类似于外国的农场主)