文档介绍：海阳市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案海阳市人民政府二〇一七年八月目录前言 1第一章总则 2第一节目的与依据 2第二节基本原则与指导思想 6第三节主要任务 7第四节规划调整完善的必要性 8第二章区域概况 10第一节地理位置 10第二节自然概况 10第三节社会条件 12第三章现行规划目标与实施情况 13第一节现行规划目标与指标 13第二节现行规划实施情况 14第三节规划实施成效和土地利用存在问题 18第四章规划调整完善目标与指标 24第一节经济社会发展新态势与新任务 24第二节建设用地适宜性评价 25第三节资源环境承载力分析评价 28第四节规划控制指标调整 31第五章规划空间管控优化 36第一节土地利用战略目标和总体格局 36第二节土地利用结构和布局调整 39第三节农业生产空间优化和永久基本农田划定 42第四节生态空间管控与生态保护红线 45第五节建设用地布局优化和城市开发边界划定 48第六节土地用途分区与建设用地空间管制分区 49第六章中心城区土地利用规划调整 57第一节中心城区发展方向与目标 57第二节中心城区规划调整方案 57第七章土地利用重大工程和重点项目 62第一节土地整治重大工程 62第二节土地利用重点项目安排 65第三节环境影响评价 69第八章镇(街道)土地利用调控 71第一节加强土地利用规划指标调控 71第二节各镇(街道)发展定位 71第三节加强城镇用地规模控制 72第四节省批街道土地利用调整完善情况 73第九章规划实施保障措施 80第一节落实规划目标责任制 80第二节做好相关规划的衔接 81第三节完善规划行政保障措施 82第四节完善规划经济保障措施 83第五节完善规划技术保障措施 84第六节 完善规划实施的利益调节机制 85第七节加强实施监管与基础建设 86附表 88附图 107前言《海阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)于2010年8月经山东省人民政府批复实施以来,海阳市制定和实施了一系列加强土地用途管制的措施,在控制和引导合理开发利用土地资源、切实保护耕地,特别是在耕地和基本农田保护等方面发挥了重要作用。为贯彻落实国土资源部、省人民政府、省国土资源厅关于土地利用总体规划调整完善工作的安排部署,建立规划定期评估与适时修改制度,确保规划调整完善工作顺利进行,提高规划的现势性、科学性和可操作性。根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律、法规,以及《山东省国土资源厅山东省农业厅关于印发<山东省永久基本农田划定工作方案的通知》(鲁国土资发〔2016〕2号)和《山东省国土资源厅关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》(省国土资发〔2016〕10号)等方针、政策,依据规划中期评估和2014年第二次土地调查变更成果,编制本规划调整完善方案。本次土地利用总体规划调整完善采用2014年现状数据,规划调整完善的目标年为2020年,规划范围包括海阳市行政区内的全部土地,。第一章总则目的与依据实施调整完善目的落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度按照国家要求,在完成《海阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》中期评估的基础上,依据2014年第二次土地调查变更成果,适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护规划的严肃性和可操作性。通过规划调整完善将更好地“建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制”。适应新常态加快结构调整的战略新常态下,经济增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,发展动力正由要素驱动向改革创新驱动转变。面对新的发展机遇和挑战,通过现行规划调整完善既为当前保持经济平稳较快发展提供支撑,又为实现中长期发展目标创造条件。服务“十三五”时期发展新任务与新目标的“落地”海阳市作为烟台市“三带隆起”战略中南部经济崛起带的重要板块,肩负着“要为烟台走在全省前列多做贡献”的使命。为完成“十三五”期间“二四四五”,即实现“两大跨越”,培育“四大特色产业集群”,突破“四大工程”,实施“五大建设”的经济社会发展目标,努力打造量质并举、量增质优的海阳经济“升级版”,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,维护规划可操作性,提升规划服务水平,做好现行规划调整完善十分必要。坚持生态环保,着力打造持续发展新形象的新需求坚持节约资源和保护环境基本国策,坚持人口资源环境相协调、经济社会效益相统一,充分利用土地资源,把节能减排、环境保护和生态建设作为转变发展方式的重要内容。面对生态文明建设力度加大的新需求,开展现行规划调整完善工作,对加快建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。实施调整完善主要依据法律法规及政策依据1、《中华