文档介绍：2015申论写作备考:公文“意见”与申论写作在法定公文中,“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。显然,“意见”不是我们通常意义上理解的看法、想法。党政公文的意见,是指各级党政机关对重要问题提出建议、主张和处理办法的意见性公文,属于多个方向行文。在市场经济条件下,新事物层出不穷。各机关在工作中经常会遇到一些新的情况和问题,如果原有政策规定不够明确,或不相适应,就需要上级机关进行正确、及时的指导,以提出见解、措施,规范人们的行为,为下一步完善和制定有关法律法规做好必要的准备。而指导工作又不能使用刚性很强的“决定”等公文文种,那么,“意见”作为法定公文文种,既成为下级向上级或向平级机关提出解决有关重要问题的见解和处理办法等方面建议的渠道,又成为上级在发现下级遇到有关重要问题时,提出见解和办法措施,对下级予以指导的途径。在多年的实践中,“意见”较好地解决了呈转性公文中长期存在的难题和上级在指导工作中的弹性问题。京佳公考申论研究院专家建议考生可以从以下方面理解和把握:首先,对“意见”文种的这一界定:“重要问题”不得采用“意见”。意见所涉及的内容必须是“重要问题”,即当前工作中所遇到的涉及全局性、方针政策性的重大事项和主要问题,特别是新问题。“重大”是就“一般”而言,“主要”是就“次要”而言,“新”是就“常规”而言。2.“意见”中要对“重要问题”“提出见解”。所谓“见解”,就是对工作中发生和出现的问题要能够作出全面中肯的分析,提出自己的看法和观点。3.“意见”中不但“提出见解”,而且还要有“处理的办法”。在分析认识的基础上,拿出切实可行的解决办法和措施。只提出问题,而对问题的分析粗描淡写,对问题的解决含糊不清,一切全凭上级去拿主意、想办法,是“意见”写作的忌讳。4.“意见”可以下行、上行和平行,集批示性、呈请性、建议性和商洽性于一身。,有时是针对当时带有普遍性的问题发布的,有时是针对局部性的问题而发布的,意见往往在特定的时间内发生效力。其次,分析申论考试:,是模仿公务员日常工作性质的能力测试,要求考生能够准确理解组织意图和工作目标,依据依法行政的要求根据机关的实际情况,及时有效地完成工作任务;,它要考察的能力是一名政府公务员应该具备的能力,是一种能力素质型考试,主要测查考生的阅读理解能力、提出问题能力、综合分析能力、解决问题能力等;,申论考试主要有归纳概括、综合分析、提出对策等题型;,往往以“谈谈对某事物(做法、观点、问题、现象等)的见解(理解、看法、认识、启示)”、“对某事物(问题、做法)进行评价”、“分析(指出)问题本质(表现)”、“提出(指出)修改意见、争议焦点”、提出处理意见(对策、解决措施、解决思路)等形式出现;,申论考查的是现实性较强的社会问题。这些问题对政治、经济、法律、公共管理、公务员制度、道德、科技和文化领域的知识均有所涉及。通过比较可知,二者在以下方面存在共同性:一是申论考试是模仿公务员日常工作性质的能力测试,而“意见”、特别是下行文“意见”是真实环境下党政机关基层公务员日常工作的组成部分,意见写作是公务员必备的一项基本功。二是“意见”所涉及的内容是针对“重要问题”,而申论所提供的资料也是、针对性、现实性很强的“重要问题”,是目前社