文档介绍：发布时间:2005-4-29 问:现行《信访条例》是1995年颁布的,时隔近10年,修订《信访条例》有什么背景? 答:随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整,信访工作面临着一些新情况、新问题。一方面,信访总量持续上升,尤其是集体上访上升幅度较大,政策性、群体性问题突出,破坏社会公共秩序和信访秩序的行为时有发生;另一方面,信访工作也存在与形势发展和工作任务要求不相适应的问题,如信访渠道不够畅通,处理信访事项效率不高,对扰乱信访秩序的行为缺少必要的规范措施,等等。1995年颁布的《信访条例》的滞后性日益显现。修订《信访条例》是党中央、国务院加强和改进新形势下信访工作的重要举措,对于推动信访工作规范化、法制化建设,促进社会主义和谐社会的构建将发挥重要作用。问:修改《信访条例》的指导思想和总体思路是什么? 答:这次修改《信访条例》的指导思想是:认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求,认真总结《信访条例》实施9年来的经验,深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题,既要有效保护人民群众的合法权益,又要建立良好的信访秩序,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。这次修改《信访条例》的总体思路是:一是畅通信访渠道,以更好地密切党和政府与人民群众的血肉联系;二是创新工作机制,以提高处理信访事项的效率和效果;三是强化工作责任,促进问题的解决;四是维护信访秩序,保持和维护社会稳定。问:《信访条例》确立的主要原则有哪些? 答:在这次对《信访条例》的修改中,把维护社会稳定作为《信访条例》的基本原则。按照这一基本原则来研究、确定信访工作应当遵循的具体原则。《信访条例》确立了信访工作应当遵循的五项具体原则:一是方便信访人的原则;二是属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则;三是依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则;四是治标与治本相结合的原则;五是责任原则。这些具体原则从不同的角度体现了维护社会稳定的基本原则的要求。问:近年来,一些信访人认为在基层信访不解决问题,频繁重复上访,甚至来省进京上访,增加了处理信访问题的行政成本,也增加了信访人的负担。条例对畅通信访渠道方面有哪些新要求? 答:为信访人提供各种便利条件,是“立党为公、执政为民”的要求在信访工作中的具体体现,是信访工作必须遵守的一个重要原则。为了从制度上、机制上解决这个问题,建立高效透明、便于监督的信访工作新机制。修改后的《信访条例》从四个方面突出强调了畅通信访渠道。一是,专门增加了“畅通信访渠道”一章。将建立信访信息系统、公开相关信息、领导接待日、领导下访、社会参与化解矛盾纠纷等行之有效的工作机制从法规上予以确认,这是此次修改加入的全新内容。二是,在总则中规定,各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道,为信访人采用本条例规定的形式反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。将“任何组织和个人不得打击报复信访人”从分则提到总则部分。三是,在具体条文中力求体现方便信访人的精神,如在信访人提出信访事项的形式、查询信访事项的办理进展情况等方面,都作了有关方便信访人的规定。四是,明确规定了打击报复信访人的法律责任。问:近年来,有些地方和部门公布的相关信息不到位,一些信访人提出的信访事项办理情况得不到及时的信息反