文档介绍：东北财经大学网络教育
课程考试论文(案例)考核
中国农村社会保障制度
作者缪存超
考试批次 1109
学籍批次 110904
学****中心平阳求是
层次专升本
专业行政管理
完成时间 2011年8月20日
中国农村社会保障制度
农村和谐社会的建设使我们和谐社会建设的根本,随着和谐社会建设的不断深入。就我国的现状来看,我国农村社会保障体系却长期落后于城市社会保障体系。农村社会保障制度有一定的发展规律,它服从于经济体制和结构,服务于经济的发展需要,根据我国不同的发展阶段,需要适合的社会保障与之相适应。由于我国农村情况的复杂性,我国农村社会保障制度建设还需要多方位的探索,以便找到适合当前我国农村情况的社会保障体制。
一、农村社会保障存在的问题
(一)现实的情况,在现在的农村,农村社会保障项目主要有农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和少数地方试点的农村社会养老保险及合作医疗保险。据全国农业委员会主任王云龙指出,“到目前为止,我国农村居民参加农村养老保险的仅为6000万人,而其中有政府财政补贴的仅仅只有1000万人。”二元化经济格局使城乡社会保障差别过大。
(二)我国城乡二元经济结构导致了城乡社会保障的不一致,存在很大的差别。近年来,国家在制定社会保障制度时,更多的是注重于城市居民。新农保制度自2009年9月建立以来,已有过两次加速。原定2009年试点覆盖面为全国10%的县,2020年之前基本实现全覆盖。到2010年已扩展到40%的县新型农村合作医疗制度目前已覆盖全国绝大多数农民。为失地农民提供受教育和培训的机会美国、日本等国家都非常重视教育和职业培训在社会保障中的作用,以发挥非物质性的社会保障对现代化的重要作用。从20世纪60年代开始,美国颁布了许多关于职业培训和职业教育的法令。通过职业培训,提高了劳动者素质,有利于劳动者就业,在一定程度上缓解了失业问题,也成为美国社会保障不可缺少的重要组成部分
今年中央和地方财政对新农合的补助水平由120元增加到了200元。
由此可见,城市人口享受着相对较为完善、水平相对较高的社会保障;、劳动者收入水平方面存在着很大的差别。城市人口与农村人口很难实行统一的社会保障制度。
(三) 农村社会保障体系管理混乱,缺乏法律保障和监督机制。我国虽然已经有不少和农村社会保障相关的政策、法规、指导方针,但都只是地方政府和各级机构自行制定、小范围实行的地方性政策,还不能算是法律意义上的法律规则。
(一)按照统筹发展的原则,合理分配国家、集体、个人三方责任,建立农村养老保障体系
在现阶段我国经济还不是很发达的情况下,社会保障不能完全依赖国家财政,同每个公民根据能力自主承担部分的义务。以养老为例:家庭养老和社会养老相结合,才是最合适的养老方式。在这个过程中政府加大农村社会保障资金投入,分步骤建立健全农村社会保障制度。通过以上的办法,逐步解决目前农村社会保障资金严重不足,而政府财力有限,极为有限的农村社保资金主要投入到农村极少数特殊群体,大多数农村居民都享受不到社会保障的问题。
(二)建立科学合理的农村社会保障管理体制
众所周知,扩大内需最重要的是增加消费。增加消费需要解决两个问题:一是有能力消费,二是愿意消费。前者取决于收入状况,后者取决于人们对