文档介绍：万源市土地利用总体规划大纲说明(2006-2020年)万源市人民政府二OO九年十月目录总则 1第一章规划背景 5第一节社会经济背景 5一、区位及自然条件 5二、自然资源 7三、社会经济概况 8第二节土地利用现状及供需平衡分析 9一、土地利用现状分析 9二、土地利用供需平衡分析情况 11第三节上轮规划实施评价 13一、上轮土地利用总体规划规划与实施情况 13二、规划实施成效与问题 15第二章规划编制情况 19第一节规划编制的主要过程 19第二节规划修编的主要方法和技术路线 21第三节基础数据的采用 22第三章规划目标分析 23第一节人口及社会经济发展目标 23第二节规划目标确定说明 30第四章土地利用结构与布局调整的原则与要求 33第一节土地利用结构调整的原则与方法 33第五章土地利用空间布局 35第一节城镇体系空间布局 35第二节中心城区用地空间布局 36第三节基础设施用地空间布局 38第四节基本农田布局 39第五节重点建设项目用地布局 40第六节旅游用地布局 40第六章中心城区土地利用管制 41第一节中心城区发展方向 41第二节中心城区用途管制分区涵义与边界划定 42第三节“四区”的主要用途与管理 43第七章关于土地利用综合分区与管制 44第一节分区依据 44第二节分区的原则 45第八章规划修编中若干具体问题的说明 46第一节与上级规划和相关规划协调情况 46第二节乡镇指标分解说明 47第九章规划方案的可行性分析和实施效益估计 49第一节可行性分析 49第二节效益估计 50第十章公众参与情况 50第一节领导高度重视,保证科学规划 50第二节开门编制规划,聘请专业机构 51第三节加强部门配合,广泛收集资料 51第四节征求部门意见,确保方案合理 51第十一章规划实施的保障措施 52第一节强化规划实施的政策措施 52第二节完善规划实施的行政手段 52第三节提高规划实施科技水平 53第四节完善专项规划编制 53第五节夯实规划实施的社会基础 53第十二章规划取得的主要成果 54附表 54《达州市土地利用总体规划(2006-2020)》规划修编领导小组组长:王成军市委副书记、市长副组长:胡永芳市委常委、市总工会主席刘文海市政府副市长成员:周远礼市委办公室副主任朱宏华市政府办公室副主任邓斌市国土资源局局长唐文市发改委主任黄旭波市经委主任何海波市财政局局长郭明均市规划和建设局局长肖明均市农业局局长费云市林业局局长徐勇市税务局主要负责人钟吉友市林业局局长李秀林市畜牧食品局局长谭德建市交通局局长赵以昭市民政局局长徐林市统计局局长张信禄市科技局局长邓益权市环保局局长李敏市卫生局局长李俊市人口和计生委主任庞军市旅游局局长廖启洪市卫生局局长《万源市土地利用总体规划(2006-2020年)》规划修编办公室办公室主任:邓斌市国土资源局局长副主任:郭鹏市国土资源局纪委书记成员:杨万元等总则1、编制目的为了更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,科学确定土地利用战略,合理调整土地利用结构与布局,优化土地资源配置,解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾,努力促进土地利用和管理方式的根本转变,进一步增强土地利用总体规划的科学性和可操作性,为国民经济社会的可持续、快速、健康发展提供土地保障。2、指导思想(1)全面落实科学发展观,以节约和集约利用土地为核心,改变传统的土地利用模式,提高土地对经济社会可持续发展的保障能力。(2)贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,严格保护耕地,严格控制建设用地。(3)注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,统筹兼顾,突出重点,建设资源节约型、环境友好型社会。3、指导原则(1)依法编制规划编制要充分遵循《宪法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等相关法律、法规的规定。同时,也要符合四川省、达州市制定的有关土地管理法律法规的具体要求。(2)统筹兼顾规划编制要统筹考虑当地经济、社会、资源、环境各种因素及土地供需状况,兼顾全局与局部、当前与长远、经济发展与资源环境保护的关系,合理安排和优化配置全市有限的土地资源的开发、利用。同时,规划期间本市土地资源开发利用的各项具体活动不对相邻地区产生负面影响。(3)与时俱进由于本次规划修编工作历时较长,期间国家出台了一系列新的政策,因此规划编制必须遵循与时俱进的原则,与国家出台的和规划修编相关的政策相吻合,准确理解修编的涵义,既是对现行规划的修改,同时也是重新编制规划。如国土资源部办公厅2009年《关于印发市区乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)的通知》、国土资源部令第43号《土地利用总体规划编制审查办法》等有关文件的出台,对本次规划修编工作的进展具有重要的指导意义。