文档介绍：行政审批政策建立与革新
行政审批作为政府管理的重要手段,已被广泛地运用于经济、文化等各个领域。行政审批有利于国家对社会经济和其他事务的宏观管理,有利于维护社会公共利益和保障公共安全;有利于保护人民的合法权益。在社会经济一体化趋势不断加快的今天,如何改革和完善行政审批,以适应新时代经济发展的要求,已成为各级行政机关面临的一项艰巨任务。为适应社会经济发展的要求,宁夏率先对行政审批制度进行了多次改革,并通过改革,提高了公共管理及服务的质量和效率。宁夏的审批制度改革,不能简单地理解为审批事项的增减,或认为行政审批增加了,就不是改革了,行政审批少了,就是改革了。改革行政审批制度,绝不等于取消审批制度,审批的制度仍然是政府实施行政管理的一种手段。应该说,改革行政审批制度的关键在于弄清哪些该审批,哪些不该审批,实质上是要突破传统行政管理体制的束缚,使行政审批制度更好地适应社会经济发展的要求。
一、行政审批制度改革的必要性
行政审批又叫行政许可,是指国家行政机关根据相对人(公民、法人和其他社会组织)的申请,准许相对人行使某种权利,获得从事某种活动资格的一种具体行政行为。随着社会经济、文化等建设事业的进一步发展,以及行政管理事务的增多,行政审批的应用范围进一步增加,其作用也越来越重要,相应的法律制度也随之逐步完善。2008年以来,宁夏政务服务工作在自治区党委、政府的坚强领导下,政务服务体系不断健全,政务公开不断深化,权力运行公开透明,办事流程不断优化,群众办事更加便捷,行政效率更加提升。但是,工作中也还存在一些问题,主要是政务服务发展不平衡,职能定位不明确,事项进驻不彻底,人进事不进,行政审批体外循环的问题比较突出,监督考核机制不够健全,
“制度空转”现象比较严重。要高度重视解决这些问题,坚持服务为先、满意为本,进一步加强政务服务,优化工作流程,公开办理程序,强化过程监控,着力把政务服务中心建成行政审批、为民服务、政务公开和预防***的综合平台,努力把宁夏打造成为西部乃至全国审批环节最少、程序最简、费用最低、服务最优的省区之一,为建设和谐富裕新宁夏营造良好的政务环境。
,行政审批的无所不包和滥用,也实际上是政府权力高度集中和不断扩张与膨胀的结果。而行政审批权的背后又潜伏着大大小小的不同利益,因而改起来很难。实践证明,改革行政审批制度,必须从转变政府职能入手,而改革行政审批制度,又是推进政府职能转变的关键环节。
***目前,惩治***是备受人们关注的社会热点。中央纪委工作会议对反***、抓源头工作作了全面部署,其中行政审批制度改革任务非常艰巨。近年来许多政府干部,有的甚至是高级干部的违法违纪案件的情况看,大多数犯罪分子都是利用手中行政审批项目的权力,权钱交易、以权谋私,最终走上了犯罪道路,受到了法律的制裁。各级干部要正确看待手中的权力,正确看待审批。权力是为人民、为社会服务的工具,不是部门或个人的特权。进行行政审批首先应考虑自己应该负什么责任,而不是要得到什么。如把自己所掌握的权力当成可以用于牟取利益的手段,则很容易走上***堕落的歧途。因此,进行行政审批制度改革,从源头上规范权力的行使。
、改进工作作风20