文档介绍：一、内控在国有资产经营管理企业中的现状一思想重视不够,监督不到位地方国有资产经营管理企业管理的国有资产一般属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,管理层只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。国有资产管理内控不够完善,思想上轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。特别是利用国有非经营性资产搞经营的企业,没有按照有关规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估,加之国有资产管理内控的不健全,导致国有资产的安全与完整性在一定范围内受到不同程度的威胁,使国有资产的保值增值指标难以落实。二内控制度不健全,责任不清1企业内控制度制定环节存在不足。目前,地方国有资产经营管理企业的管理者对内控认识不足,有一部分管理者来自于事业单位,他们想当然的认为内控制度就是纸面上的条例规定,对内控的建设持冷漠态度,根本没有建立真正意义上的内控制度。有些单位虽然建立了内控制度,但在内控制度的制定环节,仍认为内控就是对企业经营的某个或某几个关键点的控制。国有资产经营管理内控的不健全给地方国有资产经营管理带来了一个难题,也是造成后续国有资产流失、减值的根本原因。 2企业管理者权责不够清晰。地方国有资产经营管理企业一般为国有企业,有些企业直属财政部门领导,企业负责人大多数由政府任命,来自于事业单位。由于体制等原因,很多高层管理人员滥用职权或对经济活动越权干预现象比较严重,岗位设置及权限、审批程序等重要控制环节与企业内控制度相背离,从而造成内控制度失效。有些领导同时在多家单位兼职,工作重心没有在国有资产经营管理上,国有资产经营管理的如何与自己政绩无关,这样无形中在思想意识上有了放任的态度。企业管理者权责不够清晰,易造成地方国有资产的流失,应当及时解决。三内部审计功能发挥有限许多地方国有资产经营管理企业很少设立内部审计部门,就是设立该部门,但由于长期以来观念方面的原因,内部审计部门的人员较少,仅仅从事一些必要的常规审计和离任审计,没有充分发挥公司内部审计的职能。少数企业虽然有较为健全的内控制度,但各项内控措施落实不到位,制度执行的自觉性和执行效果很差,存在制度上一套,实际操作又是另一套的现象。内部审计功能发挥受限,严重影响了国有资产的经营管理,更谈不到保值增值,这一点应该引起管理者的高度重视。四国有资产保值增值意识较弱当前,地方国有资产经营管理企业国有资产管理内控主要的侧重点仍是在控制国有资产的流失方面,企业扮演着看管者的角色。对国有资产投资融资、保值增值方面的重视程度远远不够。现阶段,一部分国有资产仍处于闲置状态,锁在仓库里,这样无形中降低了国有资产的使用效率,造成了严重的浪费。因此,国有资产管理内控需要开源节流,采取一定的方式方法将闲置的国有资产盘活,进行再融资,才能客观上提高国有资产的管理效率,全面的提高地方国有资产经营管理企业的国有资产管理内控水平。二、完善国有资产经营管理企业国有资产管理内控的措施一提高认识,引进绩效考核机制,健全管理机构,权责清晰更新观念,提高认识,强化内控在国有资产经营管理企业监管中的必要性,明细管理层的各项责任界限,形成企业内部制衡机制,确保国有资产保值增值。明确以企业受托管理成为国有资产管理的第一责任人,加强对国有资产管理的内控力度。建议将国有资产经营管理成果与地方国有资产经营管理企业负责人的全年绩效考核挂钩,完