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120524 第四稿修改意见.doc

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120524 第四稿修改意见.doc

上传人:水中望月 2019/4/24 文件大小:34 KB

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文档介绍:Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse膄Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse羄莁袆膃推进三化同步建设统筹城乡协调发展薆莄羀存在问题肂羈芅依然是部分段落标题下的内容不足以支撑标题所要表达的信息蚄袃羆经验与模式、思考与总结都有提到所在州县经验,看能否集中到经验与模式中,将思考与总结的内容扩大到为西部地区提供经验和启示。袂罿羂在城镇化与农业产业化部分叙述不够清晰,措施不够具体,内容混淆。肇节聿原有的重复、错别字、语序颠倒、搭配不当等问题,我已进行部分修改,请再检查其他部分是否还有类似问题。薂螇蚆推进“三化”同步建设是我国工业化、城镇化得以健康稳定发展的重要前提,更是当前解决三农问题的有效途径。为此,国家在“十二五”规划纲要里就明确指出,要努力推进工业化、城镇化、农业现代化同步建设的发展步伐。贵州省十分重视“三化同步”工作,深入实施工业强省和城镇化带动战略,提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展主基调,以此带动全省经济朝着又好又快、更好更快的目标迅速迈进。膅蚂蒄黔南州以富民强州为目标,以改善民生为目的,以改革创新为动力,以构建和谐作保障。突出差异化,探索喀斯特山区“三化同步”新途径。力争在传统优势产业上有新崛起、在新型工业化上有新突破、在城镇化上有新气象、在农业产业化上再上新台阶。笔者认为,在具体的工作中要抓好“一个目标和三个工作主线”,即以统筹城乡发展为目标,紧抓实现城乡建设的工业化、城镇化和农业现代化三个重点。力争实现城乡经济和谐一体化的发展新局面,为三农工作新局面的建设做好开创工作。聿袈蚁一、问题与现状:统筹城乡协调发展过程中的制约瓶颈芃肁腿(一)工业体系尚不明晰,城乡发展经济保障基础薄弱蝿罿肇目前,就我国的城乡发展现状来看,经济实力和城镇产业规模都比较薄弱,对农村的带动能力也不够明显。很多地方重在推进城乡工业化发展进程,大搞工业园区的建设,而在园区的投运以及后期运营中并未建立完善的保障机制,一些地方在园区的招商方面只引进来,而没有做好劳动力等方面的保障工作,从城镇务工者来看,没有完善合理的保障机制,甚至有些地方只保障了投资运营商的利益,而忽视对城镇返乡到园区务工的劳动者的社会保障,这就给城乡区域和谐建设带了一定的负面影响,久之带来的将是社会的不公和贫富差距的进一步拉大。区域发展的不平衡,工业化体系的不完善,都是摆在城乡统筹发展面前的巨大障碍。蚆螅膆(二)农业产业化难具规模,城乡发展核心凝聚力量不强蕿螇蒀我国目前采用的土地制度主要是所有权和使用权相分离的模式,加之城乡就业政策不平等,农民工进城务工往往在待遇方面低于同职位的城市人,正是这样一种不平等的就业政策,使得农民工存在很大的流动性,且风险性也较大,在劳动报酬的取得方面也得不到及时的保障,导致同工不同酬的现象在当今社会显得更加严重。这就给统筹城乡发展建设目标提出了一个新的课题,那就是着眼农业化现状,赋予乡村农民更多与城镇居民相等的社会权益。螄芄腿(三)城镇化水平依旧不高,城乡发展品牌亮点不够突出芀螈蒈城市品牌宣传是一个城市发展的助推器,是为提升城市价值和城市竞争力服务的。因此,在注重规划、深挖内涵和培植文明的基础上,更要重视对外宣传的作用,不断提高其美誉度和知名度。笔者认为:应立足建立和完善城乡文化建设机制。首先,要确立地方政府在城市文化建设中的角色和地位。坚持以市场调节为主,政府宏观调控为辅,实现城市文化资源的最优化配置。政府应该更多地充当文化建设的推动者、指导者和保障者的角色。其次,还要实现城市文化建设主体的多元化,提高城乡文化建设的品牌力和知名度。***蚃薄二、经验与模式:当前各地推进三化同步建设的基本模式肀衿蒃随着改革开放的不断发展以及国家十二五规划对统筹城乡协调发展目标的明确提出,各地也加大了三化同步建设的步伐,笔者通过走访考察,就目前各地在推进三化同步建设的基本模式和做法,进行了归纳和总结,有如下三个方面:芅肃艿(一)以城镇化为重要载体,实现城乡互动协调发展螁蚇薅在城镇化的建设发展过程中,贵州省瓮安县以县城建设为中心,向重点镇、村及新型社区不断蔓延,最后实现小村并入大村,大村纳入社区的发展趋势。在对农民进城落户、定居方面给予大力的支持。将转移务工人员、失地农民作为首要问题,通过强化服务、优化流程等方式不断推动农民进城落户工作的顺利实施。同时,对农民进城住房、就业、子女上学、就医等最为现实、直接的问题,给予及时重点的解决。薇蒂芅(二)以富民惠民为根本目标,推进城乡一体化发展蒁蚈节黔南州在推进城乡统筹发展中,根据区域建设目标,开始着眼城乡一体化发展的大趋势,在推进建设的过程中,多地打破了以往的分割局面,对各项发展进行高质量高标准的规划,以有效的规划来引导