文档介绍：我与自贸区
自由贸易区(free trade zone)通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展;有时它也用来形容一国国内,指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。
上海自贸区创立过程
2013年8月22日国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,
2013年9月24日由中国首席经济学家论坛联合北京银行上海分行共同举办的“中国(上海)自由贸易区”首席论坛在上海浦东新区召开。
2013年9月27日,国务院下达了关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知。
2013年9月29日上海自贸区将正式挂牌。
上海自贸区
上海自贸区的规划面积为28平方公里,包括洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保税区,将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。被视为中国经济发展的新起点。
上海自贸区的本质是借鉴全球市场制度,创建融入全球的跨境服务业市场。它是中国服务业市场开放和建设的一个战略步骤。
上海自贸区,即是狭义自由贸易园区。
上海自指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。”贸区,即是狭义自由贸易园区。
上海自贸区获准的背景
第一,中国面临“二次入世”
在6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上,美欧正式宣布启动“跨
大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)的谈判,根据圈定的时间表,
美欧自贸区谈判将在两年内完成。
这是国际经济史上规模最大的自贸区(FTA)谈判,要将美欧这两大经济体之间的关税降至零,覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的一半,如果在预期内顺利谈成,则将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局。
这一政策行为是奥巴马政府继TPP(跨太平洋伙伴关系协议)之后又一重大的对外经济战略,TTIP和TPP的联手,将共同抑制新兴国家在国际贸易谈判中的进攻性地位,有可能再次将包括中国在内的新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。
这两个自贸区的共同特点是——不包括中国。如果上述谈判按计划完成,中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。
第二,中国经济换挡减速过弯不能长期依赖外贸
在国际需求疲弱以及劳动力成本升高带来的产业转移下,中国不能长期依赖外贸出口支撑经济增长,而且国内市场经济效率仍然较低,产能过剩和能耗较高问题严重;同时国际经济形势的变化也正在构建新的全球经济贸易秩序。
上海自贸区和国内各类保税区的区别
和国内各类保税区不同的是,自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度,即“一线放开,二线管住”。
所谓“一线”,是指自由贸易区与国境外的通道口,“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区,自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外;
所谓“二线”,则是指自由贸易区与海关境内的通道口,“二线管住”,是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时,海关必须依据本国海关法的规定,征收相应的税收。
上海自贸区发展方向
一是监管理念,包括经贸和投资管理模式转变,从货物管理转变为企业管理,促进贸易和投资便利化;
二是贸易的开放度,要有与国际接轨的多元贸易模式,扩大服务业开放,尤其是金融服务业;
三是政策的开放度,在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面要更具优势。
笔者观点:
上海自贸试验区核心目的在于通过试点,逐步推进贸易便利化,推动口岸贸易、离岸自由贸易、服务贸易转变(涉及离岸金融试点)等。
上海自贸区有望成为人民币国际化的试验点和对接TPP、开展全球贸易合作的新平台,后续最可能有的突破性政策或将包括在自由贸易区先行先试人民币资本项目下开放,并逐步实现可自由兑换等金融创新。