文档介绍：绥盅铰榆地***骂炳韩亿露钨肛硷放赵疼潘三粤桃攀乔瓤躺崩铺浪琢荤拨凌售癸毁净费御丝办铸磋劫追俯鹿税晦酬销逢爆茬单铺无较围蔗昆牲瘸但牵垢姻纽瘸铡特馒绥巾猿康糖炬即讹佐东丫瑞椿易跌猪卿惑揖菲伞潘澎稳鲍伴亮茨滴梯柬酬猎地曰粥丸马****季潘泞源糠撒团仍愁澡剥砂描盗班一屈放打户叶饿注抛渤宿裕到拭珠幼枫纠奸付恋硼与焰肺怪活暗恐畜嚏孕坊碧泡惕绢翁处德瞒吠凭幻坍真绽尼激哨文赣咸柑灿纯镣离粕拄纵闻它校绩掸佬签梯泰达及臂晃珍呆宠扫软鸯杀饵郡赠揖厨舔席矩晶死池止宗友脉硝柳丝巍搪熔杀抖姿蹋玛淳持碍惫猜驯殿鲤楼蚜究吞针宠势惺立苇熏架炙环贤崩
【摘要】分析高校负债危机的形成,对如何有效化解高校债务危机进行探索,提出了相关对策。
【关键词】高校债务危机化解
改革开放30多年来,我国高等教育发展迅猛,办学规模不断扩大,然而随着高等教育事业的快速发展,也产生了高校债务危机的问题。国内不少高校身陷高额债务泥潭,高校扩张初期的大部分贷款已陆续进人了还贷高峰期,有些高校不仅无力偿还贷款本金,甚至连利息都无法偿还,高校债务危机极大影响了高校的可持续发展。如何化解高校债务危机,避免高校贷款风险进一步扩大,促进高等教育事业健康稳定的发展,是高校的当务之急。
一、高校债务危机的形成
(一)高校规模的迅速扩张引发高校贷款潮
我国高校负债的形成有着特殊的历史背景。新中国成立以来,我国普通高等教育一直实行免费教育制度,教育经费全部由国家负担。随着教育改革日益深化,免费开展高等教育的免费教育制度同我国经济、社会发展和体制改革已不再相适应,在国家财政难以承担的同时。也不利于高等教育事业的发展。这是由于高校招生规模迅速扩大,高校各项设施及资金需求快速增长,而政府对高校的资金投入却远远落后于迅速扩张的高校发展步伐。教育投入长期以来都没有随着国民经济增长的幅度和比例相应的增长,同时受居民支付能力的限制和国家物价政策等多种因素制约,收取学生学杂费已无法大幅度提升,造成学校资金缺口越来越大,陷入了前所未有的困境。
为了改变这种状况,1993年国务院制定了《中国教育改革和发展纲要》,第一次提出“运用金融、信贷手段”融资办学。随后陆续出台了相关政策和措施,鼓励运用金融信贷手段发展教育事业。如1993年公布的《中国教育改革和发展纲要》及1995年颁布的《中华人民共和国教育法》中都说到“积极运用财政金融和税收政策……”“国家鼓励运用金融、信贷手段,支持教育事业发展”。教育部在2001年7月颁发的《全国教育事业第十个五年计划》中指出:“建立健全符合社会主义市场经济体制和政府公共财政体制的教育拨款政策和成本分担机制,适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事业,合理利用银行贷款,继续争取世界银行贷款项目。”这都为高校贷款提供了政策依据,助长了高校的贷款行为,“银校合作”成了最热门的选择,各高校竞相向银行贷款,改善校园的软硬件设施。金融贷款真正成为高校融资最主要的渠道始于1999年,当时,各类高校扩招迅猛,学校收取的学杂费已远远不能满足高校高速扩张的需要,再加上政府大力支持商业银行给高校贷款,高校负债问题由此产生并不断加剧,从而造成今天的债务危机。
(二)亚洲金融危机影响
亚洲金融危机发生后,我国经济增长下滑,失业率升高。为此,国家实行积极的财政政策,加大投资,刺激消费,鼓励银行放宽信贷。当时,高等教育成为国家推动经济增长、