文档介绍：低碳城市规划——
一个新视野
张泉叶兴平陈国伟
为有效应对全球气候变化,减少二氧化碳等温室气体的排
放,低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门
话题。城市是碳减排的关键,而城市规划作为建设城市和管理城
市的基本依据,必然担负着建设低碳城市的重要角色。但对于城
市规划中如何有效落实低碳城市建设理念,如何确定低碳城市规
划定位、内涵,构建低碳城市规划研究的理论基础,以及如何具
体实施、今后的发展方向等,都需要进一步深入研究。
一、国外研究与实践
1、概念的提出
“低碳”一词首先出现在英国《我们未来的能源——创建低
碳经济》白皮书的“低碳经济”概念中,低碳经济的核心思想是
以更少的能源消耗获得更多的经济产出。城市作为碳减排的关
键,低碳城市的概念也应运而生,但对于低碳城市目前国际上尚
无统一界定的内涵。一般认为,低碳城市是以城市空间为载体发
展低碳经济,实施绿色交通和建筑,转变居民消费观念,创新低
碳技术,从而达到最大限度地减少温室气体的排放。
2、相关理论研究
目前,有关低碳城市与低碳城市规划的研究文献已开始涌
现。方伟坚等认为碳排放与城市形态结构存在着一定关系,提倡
紧凑城市的空间发展模式;格莱泽和卡恩研究了碳排放量与土地
利用的关系,认为对土地利用的限制和约束越严格,居民生活的
碳排放量水平越低,例如高密度中心区的人均碳排放量要比低密
度郊区的少;克劳福德和费伦奇探讨了英国空间规划与低碳目标
之间的关系,认为实现低碳目标的关键是转变规划管理人员和规
划师的观念,在空间规划中重视低碳城市理念和加强低碳技术的
运用。
3、国家行动计划
近年来,世界上许多国家均出台了应对气候变化的国家行动
计划,主要针对工业、汽车、能源等领域,通过颁布法案、政府
政策以及国际公约等方式,来研发推广高性能技术,减少高碳能
源的使用以及利用可再生能源等,最终实现温室气体的减排指
标。2007 年在巴厘岛召开的《联合国气候变化框架公约》第 13
次缔约方大会,初步提出了发达国家在 2020 年前将温室气体排
放量比 1990 年减少 25%-40%的目标。
4、低碳城市发展案例
目前国际上一些城市在低碳发展某些领域起到了领跑的作
用。例如伦敦制定了包括碳减排、可再生能源利用等目标,建立
伦敦气候变化管理局、设施分布能源管理供给部门等;东京逐渐
普及建筑节能,进行天然气发电,同时充分进行余热利用等;柏
林建立了完善的热电联产和区域供热网络,同时发展微型发电
等;哥本哈根则建立了广阔的热电联产和区域供热网络,同时大
力发展风力发电等;巴塞罗那则规定所有新的开发建设都需安装
太阳能集热器。由于目前国际上还没有形成广泛共识的低碳城市
评价指标体系,因此尚无得到公认的低碳城市。
5、低碳专项研究
低碳城市的实现需要一定的载体,主要体现在产业、交通、
建筑、能源等方面,同时也应从价值观念、消费习惯等方面大力
倡导低碳生活方式。
(1)低碳产业。低碳产业包含两方面的涵义,一是本身就
是低能耗、低排放的产业类型;二是以低碳技术为载体的产业类
型,如新能源产业等。2009 年 3 月 6 日,英国商业、企业和改
革部提出《低碳产业战略远景》包含提高能源效率、重视在产业
发展中使用可再生能源、开发和生产低碳汽车以及建设低碳研发
中心等 4 个方面重要内容。2004 年新加城国立大学设计与环境
学院对新加坡裕廊工业园进行了以能源低碳为方向的总体规划
概念方案探索,设想在可预见的未来通过发展新型建筑、绿色基
础设施和生物能电力生产,建立生物循环系统,淘汰以化石燃料
为基础的产业,实现产业的低碳化发展。
(2)低碳能源。丹麦目前是欧洲乃至世界上风力发电和热
电联产发展最好的国家。据丹麦电网公司统计,2007 年丹麦风
力发电达到了其总发电量的 %,风能发电机在全国均有广泛
分布,同时建立了高效的热电联产循环系统。
德国在太阳能供热和光伏发电方面已走在了世界的前列。根
据德国太阳能协会的统计,2007 年德国利用太阳能共供热
658MWth,占整个欧洲市场的 34%。近年来,德国光伏发电发展
迅速,2008 年德国新安装光伏发电装置为 1500MWp,目前装置总
额为 5334MWp,光伏发电规模居世界第一位。
(3)低碳交通。2009 年英国政府规划了到 2050 年的低碳
车辆技术路线图,此路线图分为 3 个战略期,短期内改进现有技
术,中长期则进行混合动力汽车和电动力汽车的研发。
2007 年新西兰在其能源战略中提出了低碳交通的行动方案路径,
主要包括减少出行、模式选择、提高