文档介绍：新型工业化与湖北可持续发展
武汉大学经济研究所刘传江
内容提要: 一、现实的发展背景:湖北的新挑战和新机遇 二、湖北转变发展方式,提速新型工业化的冷思考 三、生态文明时代的发展坐标和低炭经济 四、加快湖北新型工业化发展,增强可持续发展能力
●欧盟、日本、美国是全球最大的三个经济体,同时也是湖北
的三个最大的对外贸易伙伴,他们的经济衰退,不仅直接影响
快速增长中的湖北外贸出口,而且拖累国内需求下降
●湖北2008年出口额约$115亿,%,明显低于
全国39%,更远远低于沿海省市
●高科技企业出口交货值占企业总产值的比例:广东73%,江苏
63%,上海67%,北京43%,湖北21%(《中国高技术产业统计年鉴(2007)》)
一、现实的发展背景:湖北的新挑战和新机遇
2. 近年来企业成本上升,削弱了在国内外市场上的竞争力
●人民币汇率坚挺和升值,降低了产品出口的价格优势
●新劳动合同法的实施,增加了企业的用工成本
●受宏观经济政策的影响,大多数企业特别是中小企业的融
资渠道受限、融资成本提高
●能源和原材料涨价,直接提升了企业的生产成本
3. 能源、原材料贫省严重约束能耗大省的工业发展
●工业重化型和制造型特征显著,名副其实的能耗大省
轻重工业比重30:70;制造业增加值占规模以上工业的82%
●处于工业化中期初级和中级阶段,与日俱增的能耗大省
人均GDP:武汉$2400-4800,其他城市$1200-2400
●主要能源和预料严重短缺,能源自给率仅有24%
98%的电煤、90%的石油、85%的天然气、70%的铁矿石
和大部分氧化铝和精铜矿等重要能源和基础原材料需要从
外省调进和依赖进口
4. 科学发展观、生态文明建设和两型社会试验区对“三高一低”(高投入、高消耗、高污染、低效益)的传统产业的结构调整和新型工业化发展提出新要求
5. 国际资本和沿海产业向欠发达地区转移的步伐加快
6. 国家“扩内需、保增长”的新政刺激计划有利于内需型
的湖北产业发展
7. 武汉城市圈两型社会建设的深度推进为湖北的“起飞”
增添了新引擎
●基础设施、区域市场、城乡建设、产业发展、生态环境
5个建设一体化
●新增系列投资项目以及投资环境改善的吸引外资效应
8. 鄂西生态文化旅游圈规划的实施为湖北新一轮发展带来了
新契机
二、湖北转变发展方式,提速新型工业化的冷思考
湖北省近年来抢抓机遇加快发展的思路明确、措施有力:
●湖北省区域发展和生态文明建设的“两圈一带”大战略
●为实现“工业兴省”计划,需要以提升产业综合竞争力为核心,加快实现“四个转变”、不断推进“两个融合”、努力形成“两论驱动、一业助推”的发展格局
●加快县域经济发展的“一主三化”方针和“放权强县”政策
超越常常发生在“弯道”处!县市领导的思想解放程度和省政府职能部门中高层干部的开拓进取力度是原新湖北能否实现“弯道超越”的关键因素!!
●“扩内需、保增长”不是近期的全部目标
在充分就业与GDP增速密切挂钩的发展阶段,GDP+8%是控制失业率的红线(社会稳定线)。因此,“扩内需、保增长”就是保稳定。“保八”之战自然成为百年大萧条和中国经济突然“失速”紧急当口下宏观经济政策的重要目标
4万亿经济刺激计划和政策组合转向同时肩负“区别对待、有保有压”的产业结构调整目标。资金投向可以“救急”、“救穷”,决不能“救乱”,不能搞平衡而投向“产能过剩”、“三高一低”行业和缺乏信誉、治理混乱的企业
●经济刺激计划过分依赖财政政策是不可取的
湖北省“两圈一带”发展规划重大下面库入库项目26000项,投资总规模近80000亿元(2008-11-27数据)
湖北省2009-2010年集中投入的财政性资金超过1000亿元,带动社会投资15000亿元
积极的财政政策和加大预算赤字是重要的手段,然而财政政策的效果往往体现在初期效果较好,但抗周期效益有限。随着时间推移,可能出现一些负效应:挤出效应取代投入效应、垄断效应取代带动效应、数量效应排挤结构效应
因此,除了适度宽松和导向合理的金融政策及时跟进外,要高度关注财政支出结构优化目标。要力戒过分追求规模的重复投资和低效率投资,避免这一轮投资对日后经济结构调整可能带来的困难和障碍