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文章标题:合同纠纷案件驳回起诉存在的问题及对策分析
驳回起诉,是人民法院对已受理的案件,经过审理,发现原告的起诉不符合我国《民事诉讼法》规定的起诉条件和法院立案的条件,从而裁定予以驳回的行为。驳回起诉,不是人民法院对当事人实体权利的处分,而是人民法院从程序上限制当事人行使诉讼权利而实施的一种行为。由于相关的法律法规
及司法解释较少,现行法律法规及司法解释相关内容的规定又十分原则,审判实践中操作难度较大。而驳回起诉不涉及当事人实体权利,加之收费较低,滥用驳回起诉权利问题,常常被人们所忽视。其实,驳回起诉权利的滥用,同样会威胁人民法院的司法公正。如何规范适用“驳回起诉”,成为当前人民法院追求司法公正而必须面对的一大课题。
笔者对某基层法院民商事审判庭以“驳回起诉”方式审结的62件合同纠纷案件进行了调研,发现驳回起诉案件中确实存在一定的问题。笔者建议,各级人民法院应尽快出台相应措施,以防止驳回起诉权利的滥用。
驳回起诉的特征及适用条件
驳回起诉所要解决的是立案受理后具有程序意义上的诉权问题,它针对的是不符合法律规定的起诉条件的起诉。因此,驳回起诉有其独特的特征和适用条件。
一、驳回起诉的法律特征
驳回起诉主要的法律特征是:
1、采用书面形式;2、只针对原告的起诉;3、适用于立案受理之后发现起诉不符合法定受理条件的案件;4、属于人民法院对当事人程序意义上的诉权的否定;5、适用于一、二审及审判监督程序。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称《若干意见》)第186条规定:“人民法院依照第二审程序审理的案件,认为依法不应由人民法院受理的,可以由第二审人民法院直接裁定撤销原判,驳回起诉”。第210条规定,人民法院提审或按照第二审程序再审的案件,在审理中发现原一、二审判决违反法定程序,不符合民事诉讼法规定的受理条件的,裁定撤销一、二审判决,驳回起诉;6、对一审驳回起诉的裁定可以上诉;7、裁定驳回起诉的案件,当事人再次起诉的,如果符合起诉的条件,人民法院应当受理,不能以原裁定为由限制当事人起诉;8、裁定驳回起诉的案件收费较低,一般受理费用为50元。
二、驳回起诉适用的条件
驳回起诉主要适用于以下情况:
1、根据《民事诉讼法》第108条的规定,起诉必须符合下列条件:
(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织;(2)有明确的被告;(3)有具体的诉讼请求和事实、理由;(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
经人民法院经审理后认为原告的起诉不符合上述起诉条件的,则应当裁定驳回起诉。
2、人民法院经审理后认为原告的起诉属于《民事诉讼法》第111条规定的不予受理情形的,在原告坚持其起诉要求的情况下,应裁定驳回起诉。
合同纠纷案件适用
驳回起诉的现状
一、主体不适格的案件居多
(一)因主体不适合,适用驳回起诉的情况主要有:
1、个体工商户以“字号”作为当事人进行诉讼。依照最高人民法院《若干意见》第46条规定,在诉讼中,个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。
2、私营企业,以投资人个人名义进行诉讼。
3、立案前,作为公民(即自然人)的当事人已经死亡,或者作为法人的当事人已经注销