文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
经济欠发达地区农村基层组织建设探析
姓名:黄锡春
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:陈海春
20061028
华中科技大学硕士学位论文摘要我国目前农村基层的“乡政村治”体制是建立在科学总结“人民公社”惨痛教训基础上的,其核心是村民自治。村民自治理论不仅没有与马克思主义理论相抵触,而且进一步丰富和发展了马克思主义的自治理论。在此基础上,以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在长期的农村基层组织建设实践中又积累了宝贵的经验,把基层党组织建设和村民自治有机结合在一起,形成了目前农村基层组织建设的制度框架。但随着我国经济体制和政治体制改革的不断深化,在农村基层组织的运行中,经济欠发达地区的特点特别突出,暴露出许多农村基层组织自身难以解决的问题,甚至存在危及党在农村领导核心地位的问题。针对这些存在问题,笔者通过具体的实证分析,围绕如何进一步推进经济欠发达地区农村基层组织建设进行了深入的思考,提出了一些大胆的建议和设想,试图在现行的政治经济体制条件下,从农村政策走向分析、历史问题化解、新问题应对、组织内部结构性矛盾疏解、组织队伍建设等方面寻求突破。并在具体的制度建设上进行了~些大胆的创新,如提出省灾吻级及以下建立上级对下级负责的责任追究制度、跨级抽样考核制度。并对《中华人民共和国村民委员会组织法》提出了大胆的修改意见。关键词:经济欠发达地区农村基层组织建设村民自治
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学位论文储躲砺,,。尽我所知,除文中已经标衂用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。年解密后适用本授权书。本论文属于保密口’在朐谝陨戏娇蚰诖颉啊獭
华中科技大学硕士学位论文悸研究对象关于“农村基层组织”的界定。年拢泄仓醒胍缓盼募中共中央批转国农村工作会议纪要指出;“落实党在农村的一切方针、政策和完成各项工作任务,都必须依靠农村基层组织,包括党的组织、政权组织、经济组织和群众团体”;年月,《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》指出:“农村基层组织建设,包括乡、村两级,重点是村”。依据这两个文件,农村基层组织从纵向包括乡、村两级,从横向包括党的组织、政权组织、经济组织、群众团体等几个方面。本文重点探讨乡、村两级党的组织和政权组织。关于对“经济欠发达地区”的界定。目前国内学术界对经济发展区域的划分看法不一,主要有两种划分法:①地理划分法,即按地理位置划分。通常是按国家“七五”计划对全国经济地带所作出的划分,确定为东部、中部和西部三大地带。②经济划分法,即按收入组划分。这是胡鞍钢博士采用的一种新的研究方法。主要参照世界银行通用做法,以地方人均国内生产总值与全国人均国内生产总值作比较,将全国省、市、自治区分为低收入、下中等收入、上中等收入以及高收入四类地区:低收入组,指人均国内生产总值相当于全国平均水平%以下的地区;下中等收入组,%的地区;高收入组,指人均国内生产总值相当于全国平均水笔者认为,对不同地区经济发展水平的划分不能一概而论,不能过分绝对化。因为,若将全国区域进一步细化为以地、市、县为单位,那么可以明显发现,“发达地区也存在不发达或欠发达的小区域,欠发达地区也有发达的小区域【。”以省、市、区为单位,单凭地理位置的差异或国内生产总值的高低作出的划分可以整体上反映出我国经济发展的不平衡性,是一种非常宏观的划分,用来作为象“西部开发”、“中部崛起”、平ヒ陨系牡厍尽薄
华中科技大学硕士学位论文研究背景“振兴东北”这种规划性决策的依据是恰当不过了,但对于农村基层组织建设这种与基层现实联系如此紧密的具体课题,必须作出更贴近实际的划分。为了便于研究,提高对农村基层组织建设研究的针对性,本文汲取以上两种划分方法的优长,主要以县为单位,用地方人均财政收入、农村居民人均纯收入、人均国内生产总值三项指标分别对应与同期全国人均数作比较,把全国划分为贫困地区、经济欠发达地区