文档介绍：《食品生产许可管理办法》解读安徽省食品药品监督管理局 、食品生产许可证制度的沿革自1984食品已被列人工业产品生产许可证管理目录,并将食品添加剂和婴幼儿配方乳粉等食品纳入了工业产品生产许可证管理范围,实施了工业产品生产许可证管理。特别是1998年山西发生特大假酒事件后,国家经贸委、国务院法制局、国家技术监督局等8部门联合下发了《关于严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为的通知》,规定对白酒实施工业产品生产许可证管理。2一、食品生产许可证制度的沿革2002年起,国家质检总局开始分批对食品实施市场准入制度管理。2002年7月11日发布国家质检总局发布《关于印发小麦粉等5类食品生产许可证实施细则的通知》(国质检监〔2002〕192号),对米、面、油、酱油、醋等5类食品实施质量安全市场准入制度。3一、食品生产许可证制度的沿革2003年7月4日发布《关于印发肉制品10类食品生产许可证审查细则的通知》(国质检监函〔2003〕516号),开始对肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖、味精)、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等10类食品实施质量安全市场准入制度。4一、食品生产许可证制度的沿革2004年12月23日,发布《关于印发糖果制品等13类食品生产许可证审查细则的通知》(国质检监〔2004〕557号),开始对糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品实施市场准入制度。5一、食品生产许可证制度的沿革2006年8月25日,发布《关于印发糕点等7类食品生产许可证审查细则的通知》(国质检食监〔2006〕365号),对糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味料、酱类等7类食品实施食品质量安全市场准入制度。2006年12月27日,发布《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》(国质检食监〔2006〕646号),对剩余的26类食品实施市场准入制度管理。至此,实现了市场准入制度对所有28大类525种食品的全覆盖。6一、食品生产许可证制度的沿革2013年,《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2013〕24号)国家设立食品药品监管总局,原质检部门和工商部门履行的食品监管职责统一划归食品药品监管总局。我省设立新的省食品药品监督管理局。为做好食品监管机构改革工作,国务院食品安全办等联合下发了《关于做好机构改革期间有关监管工作的通知》(食安办〔2013〕6号)明确要求“在国家食品药品监管总局出台新的规章制度前,各监管部门原制定的各类食品药品监管制度继续执行,各类审评审批、检验检测、认证认可、监督检查等工作仍按原有规定开展。”目前,食品生产许可工作由省食品药品监督管理局仍按照原有的规定和流程办理,对符合条件的食品生产企业仍发放《工业产品生产许可证(食品)》。7二、食品生产许可依据的法律法规法律:《食品安全法》《行政许可法》法规:《食品安全法实施条例》《工业产品生产许可证管理条例》规章:《食品生产许可管理办法129号令》《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)79号令》规范性文件:《食品生产许可审查通则》《各类食品审查细则》8食品生产许可管理办法9背景《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日正式实施,《中华人民共和国食品安全法实施条例》(国务院令第557号)2009年7月20日实施。明确了国家对食品生产实行许可制度。为落实食品安全法及其实施条例,国家质量监督检验检疫总局于2010年4月7日发布了《食品生产许可管理办法》(以下简称管理办法)和食品企业生产许可标志(QS标志)新式样,对食品生产许可的要求、程序以及食品企业生产许可标志做出了新的规定。10