文档介绍：在人口普查办公室主任暨人口普查业务培训会议上的讲话...
同志们:
刚才,北京、山西、浙江、广东、云南五省市作了大会交流发言,讲得很好。他们的许多经验和做法值得大家学****和借鉴。
召开这次主任会议,目的就是要交流各地开展人口普查准备工作的进展情况,总结各地的好经验和好做法,疏理工作中的重点和难点,探讨解决问题的途径和方法,以便大家取长补短,相互促进,使各地人口普
查的各项准备工作能够更加深入地开展起来。
这次办公室主任会后,紧接着要进行人口普查方案和各项工作细则的培训。这表明国家的普查方案和各项技术规范制定工作已经全部结束,标志着普查工作的重心由国家到省级的转移已经完成,此次会后将向乡镇街道转移,也标志着人口普查各项准备工作已经进入到非常关键的实战阶段。
下面我讲几点意见:
一、总结经验,肯定成绩,增强信心
自1月22日全国人口普查办公室主任会议以来,各地积极贯彻落实会议提出的各项要求,按照国家的统一部署,按照启动从早、谋划从细、推动从紧、落实从实的要求,做了大量艰苦细致的基础工作,保证了人口普查的各项准备工作扎实有序地开展。综合各地情况看,各地通过组织调研和各项试点,认真研究这次普查中的新情况和新问题,积极探索解决的办法和措施,工作积极主动。在争取政府支持、协调各方力量、筹措普查经费、制定政策保障、组织宣传发动和推进业务学****等方面,见事早,行动快,工作迈出了可喜的一步,取得了新的进展。特别是有不少地方,结合本地实际,重点问题抓得准,难点问题不回避,按照国家统一部署,创造性地开展工作,为人口普查准备阶段下一步工作的全面开展奠定了很好的基础。近期各地的普查准备工作,呈现出了以下几个特点:
(一)各级政府对人口普查的重视程度越来越高。地方党政领导对人口普查的重视程度,是做好普查工作的重要组织保证。各级人口普查办公室及时向当地领导汇报李克强副总理的讲话精神,讲清这次人口普查任务的艰巨性和紧迫性,收到了很好的效果。据了解,天津、宁夏将人口普查写入党委工作要点;北京、黑龙江、吉林、浙江、湖南、海南、重庆、广西、陕西、甘肃等省区市将人口普查写入政府工作报告,列入了政府督办事项。河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、安徽、浙江、江西、河南、湖北、湖南、海南、贵州、陕西、宁夏人口普查领导小组组长代表省政府与各地市政府或领导小组成员单位签订了人口普查工作目标责任书。有的地区还层层签订了目标责任书,做到分工明确责任到人,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。为了及时解决普查准备过程中存在的问题,北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、四川、云南、贵州、陕西、青海等省区市已经组织领导小组成员单位或办公室人员组成调查组开展督查,有力推动了人口普查工作的开展。黑龙江省建立了局领导分工负责的工作联系制度,全省13个地市都明确了局领导联系单位。
各省级普查机构的人员配备也比较好,办公地点已基本落实。各省级人口普查办公室工作人员都在20人以上,有的多达近30人。不少省的公安、宣传、计生、财政等部门的同志已经在人口普查办公室正式上班。有的省从省统计局各处室抽调了精兵强将集中办公,广西就提出“强抽人,抽强人”的要求,这些为推动和指导市县普查准备工作提供了人才保障。
(二)落实“两员”报酬和补贴工作取得新进展。落实好“两员”劳动报酬和补贴,是保证普查数据质量的必要条件。尽管“两员”报酬和补贴落实情况与各地财力有关,但各地都下了很大功夫积极争取把这件事办好。这一方面反映了各级政府对人口普查高度重视,也反映了普查办公室的工作力度和与部门沟通协调的能力。北京规定社会招聘人员的劳动报酬不低于当地最低工资标准,借调人员享受原工作单位工资及各种福利待遇,并保留其原有工作岗位。“两员”报酬所需费用由市和区县两级财政共同负担,目前市和区县两级经费均已获得财政部门的批复。重庆市人口普查领导小组下发文件,要求聘用“两员”的劳动报酬不低于当地企业职工最低工资标准的2倍。到4月底,全市40个区县中,有22个区县落实了“两员”报酬。山西省以省政府文件的形式规定,普查员和普查指导员工作期间内每个人的劳动报酬应不低于400元,并由省市县三级按3:4:3的比例给予拨付。辽宁规定登记期间普查员每人按全省人均最低工资每天27元计算,指导员45元,省市县按1:1:1比例负担。湖北省规定招聘的普查员和普查指导员在工作期间每人每月的劳动报酬应不低于450元,各级财政部门予以安排和落实。安徽省要求各级政府将足额及时发放两员补贴作为一条纪律和原则,不能违背,否则将严肃批评和追究相关人员的责任。目前省人口普查办公室和财政厅组成联合调研组,正在开展
“两员”报酬调研。青岛市政府发文规定“两员”报酬人均900元,由市、区、镇三级各负担1/3,市级的1380万元资金已经落实。其他各