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高等教育自学考试
毕业论文
中国的行政监督机制及其完善
专业: 行政管理
主考学校:__兰州大学
准考证号:
指导教师姓名职称:
甘肃省高等教育自学考试办公室印制
2012年 4 月 1 日
行政管理专业
本科论文
XX专业
中国的行政监督机制及其完善
China's administrative supervision system and its perfection
目录
内容摘要……………………………………………………(4)
正文目录
引言………………………………………………………(4)
一、监督与制约公共权力的必要性……………………………(5)
(一)加强公共权力的制约与监督是由公共权力的特征决定的
………………………………………………………………(5)
(二)加强公共权力的制约与监督是政治文明发展的必然要求
……………………………………………………………(7)
(三) 加强公共权力的制约与监督是我国现实国情使然
……………………………………………………………(7)
(四)加强公共权力的制约与监督是防止公共权力异化的重要手段…………………………………………………………(8)
二、监督与制约公共权力的途径………………………………(8)
(一)以权力制约权力…………………………………………(8)
(二)以道德制约权力………………………………………(9)
(三)以权利制约权力………………………………………(9)
((四)以法律制约权力………………………………………(9)
参考文献……………………………………………………(10)
后记(致谢)……………………………………………(11)
中国的行政监督机制及其完善
(李芳强)
[摘要] 为了加强对国家行政权力的制约,从而实现权力的正常运行,行政监督机制应运而生。它是我国行政改革的中心内容之一,也是世界政治与行政发展的必然趋势。由于不同国家所选择的政治制度,因此各个国家的行政监督机制也各不相同,我国的行政监督机制有其自身的特色,也存在着许多问题。自十一届三中全会以来中国的行政监督机制迎来了黄金机遇期,取得了长足发展,行政监督机制朝着法制化、规范化和民主化的方向继续前进,权力的滥用现象得到了遏制,行政权力得到了正确的运用。但还存在一系列明显的缺陷,“漏监”、“虚监”、“难监”现象依然存在。因此,必须进一步改革和完善我国的行政监督体制,加强薄弱环节,寻求整体优化机制。本文从完善行政监督机制的角度出发,通过简要介绍行政监督体的涵义,系统地分析了我国行政监督机制的现状以及存在的问题,最后就如何完善我国行政监督机制提出了一些个人的观点和看法。
[关键词] 行政监督;完善
法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”。英国阿克顿爵士也曾说:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”。由此可以看出,权力具有易腐性,如果没有监督机制的存在权力就有可能会被滥用。完善行政监督是我国行政体制改革得以顺利实施的重要保证。党的十一届三中全会以来,我国民主法治建设不断发展,我国特色的行政监督机制已经基本形成,党内的、人大的、法律的、行政的等各种监督机制都得到了加强和完善。然而,目前的行政监督机制还不够完善,随着人民监督意识的普遍提高和政府职能的转变行政监督存在的问题也日益显现出来亟待解决。
一、行政监督及行政监督机制的概念
(一)行政监督
根据《辞海》考证,“监督”一词最早见于《后汉书· 旬或传》:“古之遣将,上设监督之重,下建副二之任。,这里所说的“监督’护是指对派出打仗的将军是否严格执行军令进行监察、督促。监督的英文“supervision ”是由“super ”和“vision ”两个部分组合而成,前者意为位居上方,后者指观察或视察,二者合起来就是“位居上方加以观察”的意思,也就是上级对下级进行督察、督导。在我国,行政监督是指党、国家机关和人民群众对行政机关及其工作人员的行政管理活动是否符合国家和人民的利益,是否符合社会主义的民主原则和法制原则所实施的监察和督导。行政监督体系就其内容而言,可以分为内部行政监督和外部行政监督。内部行政监督是指政府系统内部上下级之间、平行部门相互之间、领导和工作人员之间、工作人员相互之间以及专门性监督机构与广大被监督对象之间共同形成的监督体系,如行政复议、行政监察等。外部行政监督是指其他国家机关对行政机关的监督,如权力机关监督、司法机关监督等。行政监督的主体:在目前的多头监督体制下行政监督的主体极其广泛。政党作为监督主体,社会主义制度下包括执政的共产党和参政的各民主党