文档介绍：摘要西南交通大学硕士研究生学位论文第社区服务是指在党和政府的主导下,在基层社区范围内,各类组织依托社区为社区居民提供的福利的、公益性的或有偿的、经营性的各种便民利民生活服务。与社区服务概念界定相一致,相应的,“社区服务业’’概念并非通常意义上的服务业中的一个行业,而是一个体系,它既包含社区服务事业,也包含社区服务产业。社区服务兼具福利性和经营性双重特征,是事业和产业的集合体。包括滨海新区在内的全国各地社区服务业发展面临的最大问题是不能合理解决社区服务中政府、企业和社区角色不清、功能错位的问题,从而没能有效整合社会资源和力量,促进社区服务业成体系、成系统、有活力、可持续的发展。在这一总的问题意识下,论文首先对滨海新区社区服务需求和社区服务的发展环境进行了调查分析,从而为接下来的研究奠定基础。通过社区服务需求分析,论文找出了滨海新区社区服务业未来工作的重点内容和发展方向,通过环境分析发现滨海新区社区服务业发展面临的问题、解决问题的优势和劣势。在此基础上,论文提出了滨海新区社区服务业发展的愿景、模式与任务,并在研究借鉴国内外有代表性地区社区服务业发展做法的基础上,提出了实现愿景和目标的路径选择,这一路径是一套系统性的解决办法,包括必须坚持以人为本、政府主导、产业化发展、分类扶持、服务方式多样化五项原则,同时采取完善三级网络、强化四项功能、构建服务体系等实施策略。关键词:滨海新区;社区服务:社区服务业;环境分析:发展规划
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第绪论研究背景西南交通大学硕士研究生学位论文社区是社会的细胞,社区服务工作是社会建设的基础。加强和创新社会管理是未来城市发展将要面临的挑战,随着政府管理与服务的重心下移,社区服务的地位和重要性不断突出。社区服务发端、发展于西方国家。世纪年代后期引入中国大陆,年代前期,政府有关文件开始使用“社区服务业拍睿⒅鸾ケ淮蠹宜贤迄今为止社区服务的内涵存在狭义和广义之分。狭义社区服务要么仅指社区福利性、公益性服务,要么仅指可以实现产业化和市场化运营的服务。这两种狭义观点都是基于我国城市社区服务发展的不同历史阶段而提出的,笔者认为,狭义的社区服务内涵不具有包容性,其理念已不符合当前社会发展需要。广义社区服务则既包括社区福利性、公益性服务,又包括社区可市场化经营的服务,其中可经营的社区服务又包括便民利民生活服务和为社区内单位提供的后勤保障服务。年以来,国家民政部门在总结全国社区建设实验区经验的基础上,将社区服务定义为在党和政府的领导下,以街道和社区居委会为阵地,通过广泛的社会力量,积极参与社区建设,实现社区自我管理、自我服务、自我完善的福利设施和社会服务网络凹1收呷衔#陨缜的界定应紧密结合当前经济社会发展状况和社区居民的服务需求,从我国的实际出发,通过对城市社区服务的实践经验加以理论总结和提升而得出,这种界定应具有较强的中国特色,正确处理福利性、公益性服务和有偿可经营性服务之间的关系,并能充分调动社区各类主体参与共驻、共建、共享的积极性和活力,实现当前不同区域内社区服务业的可持续性发展。基于这种考虑,笔者将社区服务界定为,以党和政府为主导的,在基层社区范围内,依托各类社区组织如政府、企业和社区自治组织,为广大社区居民提供无偿、低偿和有偿的各种便民利民生活服务,同时为社区内单位提供社会化后勤保障服务,带有福利性、公益性的特征,用以满足广大社区居民不同层次的物质文化生活需求。这种界定不仅符合市场经济条件下的社区服务发展规律,也与目前党和政府对社区服务的功能定位相一致,使社区服务在方便群众生活、拉动经济增长、扩大就业、促进社会稳定等方面发挥重要作用。
西南交通大学硕士研究生学位论文第随着社区服务的发展,在某种意义上来讲,“社区服务业”的概念已并非传统意义上而说的专指福利性、公益性的行业,而是逐步形成一个体系,是一个以社区为依托,以满足广大社区居民物质文化需要为宗旨,同时兼有福利性、公益性的特点,通过开展多种经营,在特定的地域范围内,融多种服务方式为一体,多种层次并存的多元化服务体系。它既包含社区服务事业实体化内容,又包括社区服务产业。主要内容包括三个方面:一是面向社区内特殊人群开展的福利性服务,如老年人、残疾人、优抚对象以及下岗失业人员开展的具有某些公益性的福利服务;二是面向社区居民和辖区内企事业单位以及各类社会民间中介组织开展的政府公共服务,大多带有微利经营的特点;三是面向广大社区成员开展的经营性便民利民生活服务,包含各种上门服务、设点经营项目及为驻社区单位开展的某些盈利的后勤保障服务。社区服务业是市场经济体系中的一个新兴产业体系,它作为社会公共服务体系的重要组成部分,在吸纳就业、推动服务业发展、保障和改善民生方面发挥着积极作用瞳