文档介绍：中央广播电视大学开放教育法学本科毕业论文论文题目:试论彩票业法律制度的完善姓名:王永春学号:1164001202446工作单位:银丰灰石矿所在分校:中卫分校指导老师:贺伟龙宁夏广播电视大学制2013年04月3日论文提纲一、彩票的法律性质国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行,供人们自愿选择和购买,并按照事前公布的规则取得中奖权利的有价凭证”。另依据《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》(民办发[1998]12号)第2条,“本办法所称福利彩票是指:为筹集社会福利事业发展资金发行的,印有号码、图形或文字,供人们自愿购买并按照特定规则取得中奖权利的凭证。”个人收集整理勿做商业用途二、我国彩票业的立法现状及存在问题1、立法层次不高。根据专门统计彩票制度立法的情况看,数据显示截至2005年5月31日,关于彩票的各类规范高达127部,其中行政法规仅两部,分别是1991年12月9日国务院颁布的《关于加强彩票市场管理的通知》和2001年10月30日中国人民银行颁布的《关于进一步规范彩票市场的通知》,其余的基本上是地方法规和部门规章个人收集整理勿做商业用途2、可操作性不强。彩票制度大多数是原则性的规定,我国现缺乏一部对彩票制作、运输、发行、销售、开奖、兑奖、彩票收入的分配利用、彩票监管等具体程序做出具体规定的法律。个人收集整理勿做商业用途3、立法。缺乏前瞻性。往往是等到彩票市场上出现了问题,再依靠下发通知来解决问题,稳定性差,难以起到长久的规范作用。个人收集整理勿做商业用途4、监管机制不完善。首先,彩票监管方面的法律法规不尽完善,2009年《中华人民共和国彩票管理条例》的实施,虽然有了一定的进步,但有些规范过于笼统,不便于操作执行;彩票发行机构之间的恶性竞争现象严重。其次,我国彩票监管机构的分权,实际上架空了财政部的所谓监管权,只有建立独立、专业的垂直监管机构,才能有效保证彩票市场的监管到位。最后,我国彩票公益金筹集的规模也日渐扩大,但却缺乏一个具体细致的公益金使用范围的规定,因此容易发生各地区、各部门的重叠使用的情况,也可能导致有关地方和部门之间的相互推卸责任,无法合理利用公益金。个人收集整理勿做商业用途三、完善我国彩票业立法的建议1、加快制定《彩票法》。我国现行彩票立法大多数是部门规章,行政法规也只是占极少数。导致的现实问题就是:政府监管权威的疲软、彩票市场秩序的混乱、彩民正当权益的受损、彩票官司裁决的尴尬、彩票行业的信用危机等诸多“彩票综合征”。个人收集整理勿做商业用途2、完善彩票业立法配套制度。我国彩票业立法配套制度不完善,以《刑法》为例,我国刑法中有关于金融诈骗的罪名却没有奖券诈骗的罪名,对于未经批准擅自发行、销售彩票是按照刑法中的“口袋罪”非法经营罪处罚,伪造、变造彩票领取奖金又是按照“诈骗罪”处罚。个人收集整理勿做商业用途3、完善我国彩票业监管机制。彩票业立法完善的国家都非常重视彩票市场的监管机构设置,设立了统一的监管部门。个人收集整理勿做商业用途试论彩票业法律制度的完善[论文摘要]随着我国彩票业的发展,我国现行彩票业立法存在的缺陷越来越突出,如立法多,且层次不高;原则性强,缺乏可操作性;立法滞后,缺乏前瞻性;配套法律制度不完备以及监管机制不完善。因此我国彩票业要加快设立相关法律法规,改革彩票监管机构设置,设计出合适的制度,促进我国彩票业健康、和谐