文档介绍：2011年第6期中南财经政法大学学报№.
双月刊
Bimonthly
总第189期 JOURNAL OF ZHONGNAN UNIVERSITY OF ECONOMICS AND LAW Serial№.189
教育财政投入的绩效评价
———以高等教育投入为例
郭华桥
(中南财经政法大学高等教育评估与研究中心,湖北武汉 430073)
摘要:充沛而具有高素质的人力资源是实现国民经济可持续增长的内驱动力,而教育财政投入是实现人力
资本增值、提高教育质量的关键因素之一。对教育财政投入的绩效评价不仅要注重量的变化,还应注重质的提
高。本文介绍了现有教育财政投入的研究情况,认为教育财政投入绩效评价应把握系统性原则、重要性原则、数
量性原则和可比性原则。最后以高等教育为例对教育财政投入进行了经验分析,提出了提升高等教育投入效益
应采取的相关措施。
关键词:高等教育;财政投入;绩效评价;教育财政
中图分类号文献标识码文章编号
:;G64 :A :1003-5230(2011)06-00101-06
一问题的提出
、
教育财政投入是促进国家人力资源市场健康发展的重要推动力,当今世界经济迅速发展和激烈
竞争的背后均归于人力资源的竞争。以欧美、日本为代表的发达国家纷纷通过增加教育投入,扶植创
新型企业来提高国家的核心竞争力。发达国家人力资本在经济发展中所发挥的重要作用日益凸显,
教育发展政策也被提到了国家战略高度。2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010
-2020年)》(以下简称“《纲要》”)得以颁布,《纲要》从国家教育的总体发展战略、发展任务、体制改
革、保障措施和实施方案等诸多方面对我国未来10年教育发展蓝图进行了详尽的规划,提出了明确
的发展目标和具体的行动计划,提出要建设人力资源强国、实施教育强国战略。
教育财政投入是国家经费支出的重要方面之一,但预算执行过程中的逆向选择和道德风险并不
能保证教育支出的高效性年中国教育经费为亿元已占当年总额的
。2010 12 , GDP %。
通过有效的绩效评价体系对这部分经费进行监督,从而提高教育经费的实际使用效率,比片面要求增
加教育经费总量的提高更有意义。通过对教育财政投入的绩效评价,提高教育支出效益成为了一项
重要研究课题。
二文献综述
、
基于当前教育发展对国家人力资源市场和社会经济发展的重要作用,近年来不少学者对教育财
收稿日期
:2011-08-05
作者简介:郭华桥(1976—),男,湖北武穴人,中南财经政法大学高等教育评估与研究中心助理研究员。
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政投入进行了研究,研究重点集中在以下四个方面:教育投入总量和结构的现状、教育投入的国际比
较、教育财政投入效益的评价模型以及教育财政投入的相关对策研究。
对教育投入总量和结构的研究多采用经验分析方法。姚琳认为,中国目前的教育投入体制是一
种地方政府负责,多渠道筹集资金的分散型投入体制,这种投入体制存在资金投入不足、渠道不畅通、
分配不公、效益不高等问题[1]。何国伟对我国现有的教育经费开支和教育经费需求进行了经验分析,
认为基于《纲要》提出的教育目标,