文档介绍：城市规划原则在许多省(区)市的“十五”计划中,旅游业对城市经济的拉动作用得到了充分认识与重视,编制区域性旅游规划、城市旅游规划的需求因而十分突出。由此引出一个关键问题,就是城市的旅游功能应该如何与城市整体功能及其它功能协同反应。这一问题使得正确认识与处理旅游规划与城市规划之间的关系变得十分必要与迫切。旅游规划的主要任务不外乎两项,一是空间规划,二是产业规划,两者的目的都是为了合理地配置旅游资源,规划对象是旅游业。Gunn认为旅游业起源于游客对旅游的欲望,终止于这种欲望的满足,因此规划者决不能无视游客的需求。因此可以说,旅游规划需要通过市场来配置资源。城市规划的对象是整个城市社会,最终目的是创造很好的社会经济发展环境和改善城市社会。上个世纪80年代,在研究我国城市规划法过程中,提出了城市规划的任务:城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。从本质上看,城市规划是一种干预社会的手段,是一种政府行为。规划过程本身就是决策过程,其成果一经批准也就成了一种政策,在实施过程中受到法律的保护,因此城市规划具有权威性,在相当程度上是通过权力来配置资源。发展城市:城市旅游发展与城市旅游规划的责任城市作为旅游目的地的角色正备受国内外关注。伦敦、洛杉矶、东京、纽约等国际大都市均是世界著名的旅游目的地,每年的游客接待量在亿人次以上。巨大的游客流带来了物流、资金流、信息流的联动,因而使旅游经济成为城市经济重要的、不可忽视的组成部分。根据我国对入境旅游所作的调查,入境旅游者在我国首选的旅游目的地总是几个大城市或特色城市,如北京、上海、广州、西安、深圳、桂林、杭州等。由此说明,在各种类型的旅游目的地中,城市是一种非常重要的旅游目的地,城市旅游的发展潜力十分巨大。考察伦敦、东京、纽约等城市游客的旅游动机,可以发现,大都市景观是拉动游客前来的最主要因素,食住行游憩系统和商务系统是否配套齐全也是游客颇为关注的方面。反观我国,北京、上海、广州等主要大城市的城市建设与经济发展日新月异,但城市景观、城市服务功能的配套、文化内涵的赋予等方面仍有逊色之处,尤其是我国的入境旅游目的地集中于少数城市,大多数城市则因城市规模、等级以及城市特色上的发展不足而难以显现。究其原因,一是在于改革开放前,我国片面强调城市的生产功能,忽视了城市游憩功能开发;二是因为近年来旅游业虽受重视,但城市总体规划对城市旅游的规划多限于用地规划方面,对于旅游与城市其它功能之间的整合规划赋墨较少。在这种情况下,旅游规划自身必须要考虑旅游与城市化之间的协同问题,在空间与产业双方面寻找利用与被利用的可能,因此,城市旅游规划有发展城市之责任,与城市规划直接相关。从区域角度看城市:新时期城市发展观与城市战略规划观如今,经济全球化和信息网络化成为时代主题,任何城市都难以独立于网络之外生存与发展,都面临着来自区域甚至全球其他城市的竞争。在这种背景下,我国的城市发展如果只有微观的自身规划,就自己论自己,恐怕再难以应对外界环境的瞬息万变;只有从宏观、中观的区域体系竞争中找准位置,从发展战略的高度研究确定城市性质、方向和目标,才有城市竞争力之说。以往,我国城市总体规划的编制偏重于土地使用形态规划,以用地功能布局为主要成果内容,忽视对