文档介绍：总结20年发展模式三亚启动新的城乡总规修编      记者从昨天在省住建厅召开的《三亚市城市总体规划(2008-2020)》纲要审查会上了解到,在海南建设国际旅游岛上升为国家战略的大背景下,三亚启动了新一轮城乡总体规划修编。海南国际旅游岛上升为国家战略,要求三亚在探索国际性旅游城市发展道路中,必须承担先锋的角色与义务。同时,国家南疆战略性门户城市地位的加强也对三亚提出了更高的要求,三亚将越来越多地承担国家管理与利用海洋资源、国际交流与国事活动等重要责任,这些对三亚的城市未来发展影响深远。与此同时,《三亚市城市总体规划(1995-2010)》即将到期,城乡规划与建设需进一步合理的管控、规范和引导,因此三亚尽快完成新一轮城乡总体规划修编已是非常必要。本次规划编制将在国际视野下,从国家利益出发,总结三亚20余年来的发展模式,进一步认识三亚的地位和作用,从而配合海南国际旅游岛战略的实施,实现三亚市在新的历史起点上的跨越式发展。省住建厅总规划师宋祎表示,此轮规划将根据《海南省城乡总体规划(2005-2020)》、《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》等文件,要求三亚统筹城乡发展,率先全面实现小康社会、领先消除城乡二元结构,在海南省全面建设小康社会的战略部署中必须发挥带头和率先作用。同时,进一步强化三亚作为全省南部中心城市的职能,以有力带动和服务南部地区发展。 前言1988年应海南省筹建组要求并受三亚市委托,中国城市规划设计研究院编制完成了《三亚市城市总体规划(1988——2005)》,并于1990年由海南省人民政府批准实施。规划“把三亚市作为一个国际性旅游城市这一总的指导思想”,“围绕着旅游来做文章,三亚市的工业不宜发展过大,可适当发展一些高技术的产业,但有污染的工业项目绝对不能安排。同时,要加强基础设施建设”(琼府办[1988]21号文)。规划人口30万人,城市建设用地50—60平方公里。1988年版总体规划批准实施以来,三亚市经历其历史上发展最迅速的时期,城市面貌涣然一新,基础设施水平大大提高,一个新兴的国际热带海滨风景旅游城市已初具规模。为适应新的发展形势,1994年初,省政府批准了三亚市政府提交的《关于申请批准修编三亚市城市总体规划的报告》。进入90年代特别是邓小平同志“南巡讲话”之后,三亚同全国其它地区一起进入超常规发展阶段。1994年,三亚市政府委托中国城市规划设计研究院对88年版总体规划进行修订。在当时的情况下,规划编制工作不可避免地受到经济过热的影响。规划对当时三亚的总体判断是“当前正处于大发展时期”“未来的二、三十年是三亚市经济高速发展时期”(《三亚市城市总体规划修编1994-2010》P20)。1994年,三亚市政府委托中国城市规划设计研究院对1988年版城市总体规划进行修订。在规划大纲阶段,规划组就城市总体规划涉及的重大原则问题,征询了省、市有关领导部门的意见,省政府专门召开办公会,研究三亚市城市总体规划修编问题,肯定了规划大纲的原则,并对完善规划修编提出了重要的意见。同年,根据规划大纲和历次专家技术审查会的意见,完成了该版《三亚市城市总体规划》送审稿。1994年的城市总体规划修编,做了大量深入的工作。但在当时的情况下,三亚市的城市规划和建设不可避免地受到经济过热的影响。国家实行宏观调控以来,对城市规划建设需要进行认真的总结和必要的调整。中央领导同志十分关心三亚的发展。最近,对三亚的城市建设提出了更高的要求。新一轮总体规划修编就是要贯彻落实中央领导同志的指示精神,从三亚在我国城市中特有的资源条件和功能作用出发,将国家的长远利益和现实条件很好地结合起来,在1994年已有工作的基础上,进行实事求是地分析和总结,重新调整并完成对三亚城市总体规划的修编。海南省和三亚市都十分重视这次修编工作。三亚市成立了以市委书记王富玉为首的总体规划修编领导小组,并委托中国城市规划设计研究院进行新一轮总体规划修编工作。中规院规划小组先后于1999年6月向政府顾问和市政府主要领导汇报了规划修改情况。在此基础上,规划小组完成了两个比较方案。1999年8月,规划小组向三亚市四套班子和当地驻军、海南省城市建设主管部门汇报了方案。根据两次汇报意见,规划小组在方案二的基础上进行完善和补充。9月底再次分别向三亚市人民政府顾问、市主要领导和省建设厅有关主管领导汇报,认为规划达到最终审批深度后。规划小组根据汇报中提出的问题,又做了适当完善,完成本送审成果。本次修编工作,是在省、市政府及有关部门的正确领导下取得的,在修编过程中还得到有关部门的支持与配合:市国土局、市城建局、市环保局、市公安局、市旅游局、市农林局、市水利电力局、市邮电局、市消防支队、港务局、市供电公司、市教育局、市环卫局、园林处等兄弟单位的帮助。修编的重点问题 修编背景 1988年版三亚市城市