文档介绍：加强村级财务管理积极推进村级财务委托代管
怡乐镇农村经济技术服务中心李行好
农村财务管理,涉及广大农民的切身利益,事关农村发展和社会稳定的大局,是党在农村工作的一项重要内容,也是干部群众高度关注的一个焦点问题。农村土地承包、集体资产管理与财务管理等属于新农村建设中“管理民主”的一个组成部分。随着农村农业税全面取消的全面推进,村级财务管理的内外环境发生了新变化,出现了许多新情况、新问题,客观上要求对农村财务管理体制进行创新,探索建立与之相配套的新的管理办法和措施,正确认识新形势,开拓创新做好农村财务管理工作,是我们广大农村基层干部的责任。建立农村会计服务中心,推行以“村级资金、财务委托乡镇代管的财务管理体制’’,是一种新的管理模式。
一、推行“村级资金、账务委托乡镇代管”的重要性和必要性
(一)“村级资金、财务委托代管”是对农村财务管理体制的创新。实践证明,实行“村级资金、财务委托代管”是规范农村财务管理,提高财务公开水平的有效载体,是改善农村党群、干群关系的重要举措,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,同时也是农村财务管理体制的创新。实行“资金、财务委托乡镇代管”,在坚持集体资产所有权、使用权、决策权和监督权不变的前提下,实现了“四权”管理权中的村集体组织理财与管理村级财务活动,会计核算工作的分离,即将属于村集体资产的所有权、使用权、决策权、监督权仍保留在村,而将财务核算的管理权分离到乡(镇)并相对独立,建立起新的制约机制,做到用钱的不管账,管帐的不用钱,使财务管理结构更加科学(村办集体企业,自负盈亏,独立核算的除外)。作为一种新型的农村财务管理体制,
“村级资金、财务委托管理体制”具有村级财务管理的科学性与有效性,能够避免财务支出的随意性,从而有效地从源头上治理和预防长期困扰农村基层腐败现象的发生。
(二)推行“村级资金、财务委托管理体制”有利于降低财务管理成本,化解村级债务,提高财务管理水平。目前全省已有1358个乡镇46386个村实行了村帐委托代管。从我镇2004年来看村组财务人员共有157人,大多年龄偏大,素质较低,实行“村级资金、财务委托管理体制”,村只设1名兼职报帐会计,服务中心的4名会计一人可负责完成5—7个村的财务,这样精简人员130人,节约人头经费和办公经费共6万余元,大大降低了财务管理成本,并且服务中心会计人员都是大专以上文化,且都具有相关专业职称,为农村财务管理电算化和土地承包管理电子台帐的普及与推广,奠定了专业技术基础,同时可进一步提高财务管理的工作效率和水平。
(三)推行“村级资金、财务委托管理体制”,有利于巩固农村税费改革成果,减轻农民负担。我省从2005年起全面取消农业税及农业特产税等,大幅度减轻了农民负担,同时也使村级财务资金来源发生了重大变化,已经由过去靠集体经济收入和向农民征收“三提五统”及各项收费,转变为主要依靠集体经济收入和上级财政的补助资金。其中在村级财务资金中,县以上财政转移支付补助资金已占有较大比重。与此同时,随着深入贯彻中央一号文件,对农村基础建设、救灾、扶贫、粮食、农机、良种等生产补贴也将增长。从而使村级会计核算变得相对简单,使村干部从过去主要抓催粮征款,集资摊派转为协税,护税收入的实现形式,由直接找群众收取改为财政转移支付,面对千家万户的资金往来少了,与乡镇之间的资金结算频繁了,