文档介绍：东方市农村脱贫攻坚“十三五”规划前言为了深入贯彻落实****总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出的“切实落实领导责任”、“切实做到精准扶贫”、“切实强化社会合力”、“切实加强基层组织”“四个切实”的要求和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》以及中央扶贫开发工作会议精神、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发[2015]34号)、《中共海南省委海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(琼发[2016]7号),深刻把握我国经济社会发展新目标新任务,突出前瞻性和引领性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,结合东方市实际,突出产业扶贫,从产业发展、整村推进和劳动力转移培训着手,特编制本规划。旨在加快脱贫致富奔小康步伐,确保东方市贫困人口到2020年如期脱贫。在规划期间,得到了市委、市政府、市人大、市政协等领导高度重视;市扶贫办作为牵头单位,负责规划的总体编制;市发改、农业、卫生、林业、教育、水利等单位领导、专家亲临指导,并提出了许多宝贵建议,为规划的顺利编制奠定了良好基础。目录第一章基本情况 1第一节自然条件及自然概况 1第二节经济社会发展现状 5第三节扶贫开发成效、现状及贫困原因分析 8第四节东方市脱贫攻坚面临的形势 14第二章指导思想、基本原则和发展目标 16第一节指导思想 16第二节基本原则 17第三节发展目标 18第三章扶贫开发重点工作 22第一节发展特色高效产业脱贫 22第二节发展乡村旅游脱贫 26第三节发展电子商务脱贫 27第四节引导劳务输出脱贫 28第五节着力加强教育和文化建设脱贫 30第六节实施卫生健康脱贫 31第七节实施科技、人才引领脱贫 34第八节实施基础设施建设脱贫 35第九节金融助推脱贫攻坚 39第十节实施社会保障兜底脱贫 40第十一节支持贫困革命老区脱贫攻坚 42第四章投资估算和效益分析 44第一节投资估算 44第二节市场分析与效益评价 46第五章保障措施 50第一节加强组织领导明确扶贫开发责任 50第二节强化社会扶贫加大资金投入力度 51第三节落实政策措施提高扶贫开发成效 52第四节建立动态监测健全扶贫绩效考评 53第一章基本情况第一节自然条件及自然概况一、地理位置东方市地处海南省西南部,北距海口210公里,南距三亚180余公里。处于东经108°36′46″至109°07′19″,北纬18°43′08″至19°18′43″之间,昌化江下游。南至东南与乐东县接壤,北至东北隔昌化江与昌江黎族自治县交界,西临北部湾,与越南隔海相望,北靠黎母山脉。本项目规划区分布在全市10个乡镇和华侨经济开发区,192个村,其中省级贫困村18个。二、地质地貌东方市地势由东南向西北倾斜,地貌主要有山地、谷地、丘陵、台地、平原、海积阶地、沙滩等7种。其中,%,分布于东部和东南;%,主要分布在中部;%,分布于西部,其中沿海地带海拔50米以下的平原和台地,占全市土地面积的33%;%。境内和境边界上的山岭共48座,其中海拔1000米以上的山岭7座。地层主要由下古生界、上古生界、中生界、新生界等构成。地质主要由砂质岩、花岗岩、石灰岩和河流冲积组成。三、气候资源东方市属热带季风海洋性气候区,旱湿两季分明,降雨量偏小,日照充足,蒸发量大。年平均气温24-25℃,℃,℃;7月平均气温29℃,℃。,季风特性明显,每年11月至翌年3月盛行北风和东北风,4月至10月盛吹西风和西南风。,为海南全省之最。年平均降雨量1150mm,沿海地带雨量稀少,仅900mm左右。,年蒸发量大于年降雨量,为海南全省之最。四、,,%;,%;,%。,占土地总面积的21%,多分布于沿海平原地区,其中:,%,主要分布在西部平原、台地等地势较平坦的地区;,%,在西部各乡镇分布较广,连片性较好,东部的旱地相对较少。,%,主要分布在中部丘陵和东部山地地区,其中:,%,主要分布在大田、感城、新龙等镇;