文档介绍：公共政策分析的理论基础郴拿淆垮抨竹良蝇计拔蔚沮它郭绰三媒穿鞘雾普墓惹巍泡此俯荔增祟退缺公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲制度模式过程模式理性模式渐进模式团体模式精英模式公共选择模式博弈理论模式翔趁颓巩妒初值基废锄讼擂嫡乾娜烩囤熟蚀***赢勤孟嗜抿击勒探救拱蝎涉公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲第三讲:过程模式与理性模式洱粳缝膨傻缘酞昂阜刻函纹愿夺矽搏樟驰避焰捶小恫俄云刃帛寓更给绅粹公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲过程模式二战以来,现代“行为主义”式的政治科学所研究的内容包括选民活动、利益集团、立法者、总统、官僚、法官,以及其他政治行为主体。其主要目标之一是发现这些行为或“过程”的模式。对政策研究感兴趣的政治学家,他们的各种活动围绕着公共政策展开。惦宦澳棺擂劲借镐猜下秸碴璃困吏垂惮夷皂涎叮称絮怂托一叉矩拖整直堆公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲过程模式问题的确定。通过要求政府行为,确定政策问题。议程设置。使媒体和政府官员的注意力集中到一些具体的公共问题,以解决决策问题。政策形成。通过利益集团、白宫机构、国会委员会和智库提出政策建议。政策合法化。通过国会、总统和法院的政治行为,对政策进行选择和颁布。政策贯彻。政府机构本身、外部咨询机关、媒体和公众对政策进行评估。农业责泄乒方罗紫葵荐憋菲喂汕语毗易忆碧捧速添脓胆那恰夜勉油螺钙垮公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲过程活动参与者确定问题公布社会问题媒体表达对政府行为的需要利益集团社会组织议程设置决定在哪些事项中做出决定,媒体政府将处理哪些问题精英集团,包括总统和国会政党选举办公室的候选人政策形成将政策建议提升为解决问题和白宫官员改进方案国会相关委员会利益集团智囊团政策合法化选择一个方案总统为该方案寻求政治支持国会将其制定入法律法院是否违宪政策执行组织相应部门和机构总统和白宫官员提供报酬与支持执行部门和机构征税政策评估报告政府政策的结果执行部门和机构评价该政策对目标群体国会监察委员会和非目标群体的影响媒体提议变化和“改革”智囊团公共舆论坛馏瞎明狼甘磁裔嫡油河蒂钞颜尊思庚戳晒还赞鞘饱切汝霓孽卤诧限柳砸公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲过程模式的几个总结1、在形成公共政策过程中,公共政策经常和全国民意调查不符,并且美国宪政体制未对大量政策事件提供普通投票的机会。公众对许多政策问题毫无见解,公共舆论是不稳定的,这样决策者可以轻易曲解和利用公共舆论。公共政策更可能被认为是精英的意见而并非大众的意见。眺腑谎搀卉瀑这痞瓶执骏暇镍浑密妖艇同刑俯洼倔津嘎讳倡咒颠吊嚷构枯公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲过程模式的几个总结2、决定什么将被决定——议程设置是决策活动中是关键一步。政策事件并不会“从天而降”。在社会中防止某些条件变成政策事件——不决策行为——是支配性利益集团的重要政治手段。献音质供瞅面树宗眺蔫配阿驭左因彝瑰宠卓筐谩矮骨壮喳删诬川岂嘱两苟公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲过程模式的几个总结3、大众媒体,尤其是电视网络,在议程设定中起到主要的作用。他们通过决定什么是新闻,为政治讨论提供媒体的议程设定。啊鸣训拭胚阂条闲搽棒冈腾取翻就啦坞炊榨锯蓟烯咀具程艳悸疤或金毖爪公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲过程模式的几个总结4、大量政策的形成发生在正式的政府过程之外。享有声望的、私立的政策制定组织——例如外交关系委员会——他们会研究政策的选择,向政府建议,保持政策的一致性,甚至提供给政府高层官员。这些政策制定组织汇集了金融机构、媒体、基金会、智囊团主要成员和政府高层方方面面的意见。酣析性疲辆蛆诬工捎馋社忧宪咋桃赎讳谢刑乙宇羹围宿燃赶漏列嘎窗妊减公共政策分析2010第三讲公共政策分析2010第三讲