文档介绍：Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse芇政府经济学莅周至忍教授北京大学政府管理学院肁蝿第二讲市场与政府关系的历史回顾肆蒄本章主要从理论和实践结合的角度,对政府与市场的关系做一个纵向的历史考察。具体地说,每一个历史阶段都有处理政府市场关系的实践,由此产生了相应的理论。我们对这些理论进行分阶段概括,由此就可以看到政府市场关系发展的一个大致轮廓。蒂蒁一、重商主义——早期的国家干预理论聿从15世纪到18世纪,重商主义理论在欧洲占据主导地位。重商主义经历了两个阶段:早期重商主义产生于15世纪,16世纪和17世纪上半叶达到鼎盛时期,晚期重商主义形成于16、17世纪。薄其基本观点是:袃把货币和财富等同起来,认为货币是财富的唯一形态,是一个国家真正的财富。货币的形式是以金银为代表的贵金属。所以国家致富的根本标志是积累金银。因此重商主义又被成为“重金主义”,“货币主义”。罿积累金银从而增加财富的主要方法有两条:(1)对内,大力开采金银,抑制消费,鼓励生产;(2)对外,只出(口)不进(口),或者多出口少进口,通过贸易差额来增进财富。这就是“贸易差额论”。袈发展经济要借助于国家的干预。也就是在政府和市场关系上,主张积极的政府,帮助提高贸易水平和工业水平。其手段是:首先,关税壁垒和贸易保护政策,保护本国的工商业。鼓励原材料进口,限制成品进口,特别是禁止奢侈品的进口。其次,鼓励和促进对外贸易,政府用积极的手段创造条件,甚至不惜用强力打开国外市场。是早期殖民主义的理论基础。蚄芄二、古典经济自由主义蚁古典经济学形成于18世纪。从形成到20世纪30年代一直在经济学和经济实践中占据主导地位。其特征是主张自由放任,反对并极力限制政府对经济活动的干预。著名的格言就是:“政府是必要的祸害”;“管得最少的政府就是最好的政府”;“政府所做的最作的事情就是什么也不作”。蚇古典经济自由主义经历了一个长期的发展过程。其主要代表任务和理论贡献如下:螄1、亚当·斯密的“无形之手”理论蚅亚当·斯密是古典经济学的主要代表人物。他于1776年出版的《国富论》是古典经济学最重要的经典。他被认为是对市场的作用和市场机制运行做出说明的第一人。腿《国富论》建立了经济学的完整体系,涵盖的内容很多。就政府与市场关系而言,最著名的是“看不见的手”的理论。蚀无形之手理论包括四个基本点:袄一是关于人性的理论假设——人人都有利己心,都根据对个人利益的理性算计来决定自己的行为。这就是所谓理性经济人假设,它不仅构成了自由主义学说的理论前提,而且是经济分析的基本前提。螂二是个人利益的实现过程。人人都有利己的动机,但每个人都生活在分工的社会中,那么如何实现自己的利益?斯密认为人类通过货币中介进行自愿的互惠性交易行为,来实现自己的利益。袀三是个人利己行为的社会后果。在竞争的条件下,自发的交易行为会引导资源流动,从而实现社会资源的有效配置。这就是说,市场象一只看不见的手,发挥着自动调节的功能,把各种生产要素安排到最需要的用途上。葿用亚当·斯密自己的话来说:“我们能享受可口的晚餐,并非由于肉摊主、酒贩或面包师的仁慈善意,而是由于这些人对自身利益的关心。我们求助的不是他们的良心,而是他们的自利之心”。“每个人都力图应用他的资本,来使其生产品能得到最大的价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐,仅仅是他个人的利益。在这样做时,有一只看不见的手引导他去促进一种目标,而这种目标绝不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益,他经常促进了社会利益,其效果比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大”。羄虽然利己是人的本性,对个人利益的追求是经济活力的源泉,但社会有一只看不见的手,把个人对私利的追求引向社会福利的增进。膂第四点,由于市场能自动起到合理配置资源和促进社会福利的目标,所以政府对市场的干预是多余的。政府只应起“守夜人”的角色。其主要职能是:薂首先“保护本国社会的安全,使之不受其他独立社会的暴行与侵略”;芇其次是“为保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮或压迫,换言之,就是设立一个严正的司法行政机构”;羄最后是“建立并维持某些公共机关和公共工程”,包括与国防和司法行政相关的公共设施和公共工程,以及为便于社会商业,促进人民教育的公共设施和工程。薃新古典经济学继承了古典学派关于国家在市场经济中作用的论述,只是在斯密关于国家的三种作用之外增加了社会保障的内容。但反对政府对市场机制干预的观点没有变。肀2、马歇尔的局部均衡理论羆亚当·斯密的无形之手理论虽然第一次对市场的作用做了解释和说明,但他的理论还是比较粗糙的,没有仔细分析看不见的手是什么,怎样起作用。后来的经济学家逐渐发展完善了他的理论。马歇尔的局部均衡理论是一个里程碑