文档介绍：河北省农村环境保护法治建设【摘要】农村环境保护是当前河北省环境保护的重要任务与工作,也是建设社会主义新农村的一个主要方面。所以,理清农村环境保护过程中存在的法律问题与不足,能够对农村环境保护工作有着较好地指导和引领作用。通过对农村环境保护的污染防治方面、能源的合理开发利用以及具体制度实施方面存在问题的整理与分析,明确各方面当前存在的缺陷,对症下药,促进农村的环境保护工作有效开展,更好地保障农民的环境权益。【关键词】农村环境保护;污染防治问题;法律机制问题文章编号:ISSN1006-656X(2013)12-0041-02前言:近年来,河北省高度重视农村环境保护工作,采取了一系列保护和改善农村生态环境的重大举措,加强了农村生态环境的建设力度,使得河北省农村生态环境得到了有效保护和改善。但是,农村环境保护中还存在着很多法律问题,如在立法方面,现有的环境法律法规分散在其他各类法律法规中,在实际中其可操作性还是比较缺乏的。在执法方面,相关部门的设置混乱,职能不明,具体投入比较缺乏,执法方式不规范,往往容易造成环境保护执法不力的情况出现•在司法方面,采取诉讼手段解决问题所遭遇到的阻碍较多,而往往趋向于采取一种“私了”的方式来解决问题。所以说,完善农村环境保护法律方面的内容具有重大意义。一、农村环境保护法治建设的成就早在1973年11月,国务院批准的《国家计划委员会关于全国环境保护会议情况的报告》中对“农村环境”已有所涉及,该报告认为,“同解放前的那种灾害频繁、生产落后状态相比,农村环境已有了很大改变”。然而,此后实行的环境保护法律政策文件很少使用“农村环境”的概念。1979年9月颁布的《环境保护法试行》虽然没有提到农村环境保护或农业环境保护的概念,但已经涉及“农业”和“村庄”等方面的内容,规定了改良土壤,防止土壤侵蚀、板结、盐碱化、沙漠化和水土流失,严格管理和节约农业用水,绿化村庄,对严重污染和破坏环境、引起农、林、牧、副、渔业重大损失的领导人员、直接责任人员或者其他公民依法追究法律责任等保护农村环境或农业环境的内容。2008年7月24日,国务院召开了新中国成立以来首次全国农村环境保护会议,对今后全国的农村环境保护工作做了全局性、整体性部署。从此,我国农村环境保护及其法制建设开始进入到一个新的历史发展阶段。2011年我国制定的“十二五规划”中,明确提出“坚持保护优先和自然修复为主,加大生态保护和建设力度,从源头上扭转生态环境恶化趋势”。的重大举措,进一步强调保护生态环境的重要性。2012年党的十八大提出大力推进生态文明建设的重大举措,强调'‘建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。”这对指导河北省农村环境保护有重要的意义。十八届三中全会提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。综上可知,目前我国已经初步形成了农村环境保护法律框架体系,已经建立防治农村水污染、乡镇企业污染以及建设优美村镇、生态村镇和农村环境综合整治等方面的某些法律制度•由于农村环境保护法治建设的推动,我国的农村环境保护工作取得了重要成就。二、农村环境保护的法治建设存在的问题目前,虽然我国农村环境保护工作取得了重要成就,相关法律体系的框架已基本构成,但从总体上看,农村环境保护工作还存在以下一系列问题:一是农村污染防治方面,农业污染的危害程度逐渐加深,但相应的防治对策与建议还是比较缺乏,尤其是从法律法规层面上来看,相应的法律法规几乎是空白,所以,今后农村农业污染防治将是农村污染防治的一个重要问题。二是对农村能源开发利用方面的法律问题研究还不是很充分,尤其是对于可再生能源的认识不足,节约能源意识低下,致使在农村能源开发利用方面缺乏相应的指导。三、农村环境保护的法律问题综述为了进一步改善农村生态环境,大力发展农村低碳、循环和绿色经济,我们需要从以下2方面着手:第一,对农村环境污染防治方面的法律问题研究,这一方面可以区分出农村的不同污染类型,对于不同污染类型相关的法律制度进行研究与总结。第二,对农村能源开发利用方面的法律问题研究,这一方面可以通过分析农村能源利用结构,对于合理规范农村能源利用结构,建立相应的法律制度进行研究与总结。所以,农村环境保护法律问题的归纳和总结对进一步了解农村环境问题有着重要意义。且在此基础上,针对性地加强对农村环境治理监管的综合法律体系建设,不断完善农村环境保护的立法、执法与司法,以此来促使农村环境问题逐步解决。因此,本文主要从以下2方面来对农村环境保护的法律问题进行了分类和归纳,依次是:农村环境污染防治法律问题研究、对农村