文档介绍：节约能源是我国经济社会发展的一项长远战略方针,也是当前我省建设资源节约型、环境友好型社会的一项紧迫任务。为推动全省节约能源工作,缓解能源瓶颈制约,促进经济社会可持续发展,根据国家《节能中长期专项规划(2006—2020)》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特编制本规划。本规划是我省“十二五”期间节能工作的指导性文件,也是实施重点节能工程的重要依据。一、规划背景“十一五”期间,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院对节能工作的决策部署,坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手,努力克服“5・12”汶川特大地震和国际金融危机的双重影响,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,全面推进节约能源工作,取得了显著成效,促进了全省经济社会又好又快发展。(一)“十一五”主要成效。。按2005年可比价格计算,“十一五”/万元,%;/万元,%,全面完成了“十一五”节能目标任务。。通过实施重点领域节能、推进重大节能工程、强化管理和技术节能,能源供需矛盾有所缓解,%%的地区生产总值增速。同时,也为我省应对气候变化做出了积极贡献。。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录》,严格控制高耗能高污染及产能过剩行业盲目发展,对18个高耗能行业的落后生产能力实施了关闭淘汰,形成了950万吨标准煤的节能能力。加强固定资产投资项目节能评估和审查,从源头上控制新上高耗能项目。加快推动传统产业升级改造,积极发展低能耗、高附加值工业和现代服务业,产业结构得到进一步优化。。十大重点节能工程全面推进,568个重点节能示范项目加快建设,企业能源利用水平有效提升。大力实施节能产品惠民工程,高效照明产品、高效节能空调推广和家电、汽车以旧换新工作取得积极进展,高效节能产品市场份额大幅提高。。加大重大节能技术研发力度,开展了23项重点节能技术攻关,实施科技计划项目300余项和科技型中小企业创新基金项目160余项。推广应用节能先进技术,推行合同能源管理,实施节能技术改造,重点行业能效整体水平大幅提高。。组织开展“节能全民行动”、“节能宣传周”等主题活动,通过展览、讲座等多种形式,在机关、企业、学校、社区广泛开展节能宣传,在全社会营造了良好的氛围,节约能源逐步成为全体公民的自觉行动。(二)“十二五”面临形势。面对全球气候变化和能源危机,为实现经济发展方式转变和履行对国际社会的承诺,国家要求“十二五”期间进一步大幅降低单位能耗,并将提高非化石能源占一次能源消费比重作为新的约束性指标,对节能提出了新的更高要求。“十二五”是我省深入实施西部大开发战略、加快推进成渝经济区建设、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着我省工业化、城镇化的快速发展,能源消费总量将持续增长,能源资源压力将进一步加大。在国家实施能源消费总量控制的大背景下,“十二五”期间,既要实现我省经济年均增长12%的目标,又要完成单位地区生产总值能耗下降16%的约束性目标,任务十分艰巨。同时,我省节能工作还存在基础工作薄弱、体制机制不健全、能力建设滞后、监管措施不到位等问题。但新型工业化新型城镇化的深入发展、产业结构和能源消费结构的不断优化、节能重点工程的加快实施等,也为我省完成“十二五”节能目标任务创造了有利条件。二、指导思想和基本原则(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持节约与开发并重、节约优先的方针,着力推进结构节能、技术节能、管理节能、工程节能,着力建立节约型生产方式和消费模式,着力构建以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能长效机制,合理控制能源消费总量,优化能源消费结构,降低能源消耗强度,提高能源利用效率,加快建设资源节约型、环境友好型社会。(二)基本原则。。坚持用高新技术和先进适用节能技术,改造提升传统产业,淘汰落后生产工艺和设备,提升存量的能效水平。坚持从源头抑制高耗能产业过快增长,提高新上项目和新增用能产品的能效准入门槛,合理控制能源消费增量。。发挥政府推进节能的主导作用,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段推动节能工作。全面推广节